Шаг вперёд в политике
В процессе руководства революцией наша Партия всегда уделяла большое внимание развитию культуры и вьетнамского человека, сохранению и развитию традиционных культурных ценностей нации, а также избирательному восприятию мирового культурного наследия. В период обновления страны мышление и осознание роли культуры продолжили развиваться. Усилились инвестиционные ресурсы для развития культуры.
Однако, как отмечается в резолюции 80-NQ/TW, инвестиции в культуру по-прежнему остаются недостаточными и распылёнными, а основным источником финансирования остаётся государственный бюджет. Механизмы и политика пока не в полной мере раскрывают творческий потенциал субъектов культурной деятельности, особенно интеллигенции и деятелей искусства. Задачи развития страны в новую эпоху требуют стратегических, комплексных и прорывных решений, способных преодолеть существующие ограничения и недостатки, своевременно использовать возможности и преодолевать вызовы для продвижения культурного развития.
Среди поставленных задач особое место занимает обеспечение соразмерных ресурсов для развития культуры: ежегодное выделение не менее 2% общих расходов государственного бюджета на культуру с последующим увеличением в зависимости от практических потребностей. Таким образом, государство не только гарантирует ресурсы, но и выступает в роли «локомотива инвестиционной экосистемы культуры».
Тот факт, что впервые в истории резолюция устанавливает минимальный уровень государственных расходов на культуру, свидетельствует об особом внимании к этой сфере и означает переход от политики «поощрения увеличения инвестиций» к конкретным финансовым обязательствам, имеющим обязательный характер и обеспечивающим развитие культуры наравне с экономикой.
Резолюция требует увеличения государственных инвестиций в культуру на основе чётких приоритетов, уделяя особое внимание базовой культуре, культурному наследию, инновациям, подготовке кадров, культурной индустрии и особенно цифровым технологиям в развитии культурной индустрии. Предусматривается концентрация инвестиций на совершенствовании культурной инфраструктуры, включая создание учреждений национального масштаба, соответствующих региональному и международному уровню, таких как Национальный музей, Национальный театр, Национальный центр искусств, а также развитие и эффективное функционирование системы культурных и спортивных учреждений на местах для формирования современной системы общественных культурных услуг с учётом особенностей регионов и этнических групп.
Недавно на первой сессии Национального собрания XVI созыва была принята резолюция о развитии вьетнамской культуры, согласно которой государство обязуется ежегодно направлять на культуру не менее 2% общих расходов государственного бюджета с последующим увеличением в зависимости от потребностей развития для реализации курса и политики Партии и Государства на каждом этапе; одновременно поощряется привлечение общественных ресурсов для развития культуры.
По словам министра культуры, спорта и туризма Лам Тхи Фыонг Тхань, данная резолюция способствует институционализации трёх ключевых прорывных направлений резолюции № 80-NQ/TW Политбюро: создание прорывных механизмов и политики для эффективной мобилизации и использования ресурсов в сфере культуры; выявление и поддержка талантов, привлечение и использование выдающихся деятелей культуры и искусства; а также усиление инвестиций в применение науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации для создания нового пространства и новых импульсов развития культуры.
Вопрос эффективности инвестиций
По мнению доцента, доктора наук Буй Хоай Шона, постоянного члена Комитета Национального собрания по культуре и социальным вопросам, предложение гарантировать выделение не менее 2% государственного бюджета на культуру является серьёзным шагом вперёд в политическом мышлении и свидетельствует о том, что культура постепенно начинает занимать достойное место в структуре национального развития.
Однако, по его словам, увеличение финансирования само по себе не гарантирует эффективности. Решающее значение имеет то, каким образом используются эти ресурсы, какие приоритеты устанавливаются и какие механизмы контроля применяются. Если средства будут распределяться по принципу уравнительности, фрагментарно и распылённо, когда на каждое место выделяется немного, но недостаточно для прорыва, то и 2% могут быть потрачены без заметного результата. Поэтому наряду с увеличением доли расходов необходимо серьёзно подойти к вопросам управления инвестициями в культуру на основе оценки конечных результатов.
Буй Хоай Шон выделил три ключевых направления инвестиций. Во-первых, инвестиции в человека - в творческих работников, артистов, народных мастеров, работников культуры на местах, менеджеров культуры, представителей культурной индустрии и молодые кадры с творческим потенциалом.
Во-вторых, инвестиции в ключевую культурную инфраструктуру, особенно на местном уровне и в цифровой среде: библиотеки, музеи, театры, культурные центры, творческие пространства, инфраструктуру данных, цифровизацию наследия, платформы продвижения и распространения культурной продукции.
В-третьих, инвестиции в программы, обладающие эффектом рычага, такие как сохранение исчезающего культурного наследия, государственный заказ крупных произведений искусства, поддержка ключевых отраслей культурной индустрии, развитие культурного рынка и продвижение национального культурного бренда.
По словам Буй Хоай Шона, 2% бюджета на культуру не должны рассматриваться просто как статья расходов, а как «стратегическая инвестиция в мягкую силу, качество человеческого капитала и устойчивое развитие страны». Для этого необходимо обеспечить прозрачность критериев распределения средств, чёткое разграничение ответственности, усилить контроль со стороны Национального собрания, Отечественного фронта, СМИ и народа, а также рассматривать государственный бюджет как стартовый капитал для привлечения дополнительных общественных ресурсов. Только при таком современном подходе к управлению бюджетные средства смогут превратить эти 2% в настоящий прорыв, а не просто красивую цифру в документе./.
