На утреннем заседании 22 августа, обсуждая механизмы и политику в отношении проектов строительства городских районов на намывных территориях для включения соответствующих положений в проект Закона о развитии городов, депутаты НС подчеркнули, что эти проекты имеют значение не только для создания дополнительных земельных ресурсов и развития городов, но и для расширения пространства национального развития в сторону моря, раскрытия морского потенциала, формирования новых точек роста и мобилизации значительных ресурсов частного сектора.
Депутат Зыонг Кхак Май (провинция Ламдонг) предложил создать единую, стабильную правовую основу, рассчитанную на долгосрочное применение, а не только на реализацию отдельного проекта или решение вопросов конкретной местности. Любая местность, располагающая необходимыми условиями и подходящим проектом, полностью отвечающим требованиям закона, должна иметь правовые основания для применения соответствующего механизма и реализации проекта.
Поддержав расширение самостоятельности местных органов власти при реализации проектов городских районов на намывных территориях, депутат отметил необходимость чёткой и реальной передачи полномочий провинциальному уровню в целях сокращения процедур, повышения ответственности и эффективного применения специального механизма.
Депутат также предложил пересмотреть положения о субъектах, наделяемых полномочиями в статье 18a проекта Закона. По его мнению, полномочия следует определять исходя из уровня органов власти и характера проекта, независимо от того, является ли соответствующая административно-территориальная единица провинцией или городом центрального подчинения. Это позволит обеспечить равный доступ к данному механизму для всех прибрежных территорий, отвечающих установленным условиям.
Депутат Нгуен Тхань Суан (город Хюэ) поддержал децентрализацию полномочий в пользу местных властей для оперативного решения вопросов планирования, однако предложил разграничить самостоятельность в организации городского пространства и соблюдение национальных стандартов. При необходимости местные власти могут применять более высокие стандарты, но не вправе снижать обязательные требования в области безопасности, охраны окружающей среды, обороны, безопасности, защиты моря и предупреждения стихийных бедствий.
Что касается добычи морского песка, депутат считает необходимым установить ограничения по месту, запасам, объёмам и срокам добычи, одновременно учитывая допустимую нагрузку на соответствующую территорию и воздействие на водные потоки, качество воды и береговую линию.
Наряду с соблюдением законодательства о полезных ископаемых и проведением оценки воздействия на окружающую среду депутат предложил дополнить положения механизмом мониторинга после завершения добычи для постоянного контроля её фактических последствий.
Депутат Нгуен Нгок Шон (город Хайфон) поддержал применение специального механизма для формирования новых полюсов роста на основе морской экономики, однако подчеркнул: чем более особым является механизм и чем крупнее масштаб проекта, тем строже должны быть закреплены в законе пределы полномочий и механизмы контроля. Поэтому в отношении сферы применения непосредственно в проект Закона о развитии городов необходимо включить принципы, критерии и пределы полномочий, предоставляемых Правительству.
Выступая с разъяснениями перед НС, министр финансов Нго Ван Туан сообщил, что проекты по намыву территорий направлены не только на создание земельного фонда, но и на формирование новых городских районов на море – зелёных, современных и интеллектуальных, способных стать новыми полюсами роста и привлечь стратегических инвесторов. Речь идёт о крупномасштабных проектах с длительными сроками реализации и значительной потребностью в сырье и материалах.
Согласно проекту Закона, проекты должны соответствовать планированию; обеспечивать оборону, безопасность, суверенитет и национальные интересы на море; не препятствовать судоходству. Решения о реализации проектов должны приниматься на основе оценки природных и гидрографических условий, экосистем, воздействия на прибрежные районы, а также способности адаптироваться к изменению климата и повышению уровня моря.
Развитие городских районов на намывных территориях должно осуществляться по принципам современного, зелёного и интеллектуального градостроительства, обеспечивать надёжное транспортное сообщение с материком и доступ населения к морю, предусматривать поэтапную реализацию проектов и устанавливать чёткую ответственность инвесторов за охрану окружающей среды.
Что касается стратегических инвесторов, орган-разработчик учёл высказанные предложения, предусмотрев установление соответствующих условий и критериев и передачу полномочий по принятию решений премьер-министру.
Министр Нго Ван Туан подтвердил, что орган-разработчик продолжит тщательно учитывать мнения депутатов НС, чтобы включаемые в закон положения были практически реализуемыми и одновременно отвечали требованиям обороны и безопасности, охраны морской среды и защиты прав населения, а также обеспечивали баланс интересов государства и инвесторов.
Утром 22 августа НС также обсудило вопрос о разделении проекта АЭС «Ниньтхуан» на отдельные проекты./.
