Каждую рекомендацию необходимо преобразовать в конкретный план действий
Выступая с руководящими указаниями, председатель НС Чан Тхань Ман отметил, что от имени Руководящего комитета высоко оценивает инициативность и усилия Правительства, заместителя премьер-министра Ле Тьен Тьау – постоянного заместителя руководителя Руководящего комитета, заместителя председателя НС Нгуен Кхак Диня – заместителя руководителя Руководящего комитета, Министерства юстиции, Комитета НС по вопросам законодательства и правосудия, а также других соответствующих органов, которые в последнее время совместно выполняли эту работу. Это масштабная задача, не имеющая прецедентов, выполняемая в сжатые сроки и предъявляющая очень высокие требования к качеству.
По словам председателя НС, по сравнению с требованиями, поставленными на первом заседании, работа продвинулась заметно. Созданы механизмы инструктажа, контроля и представления отчетности; выявлен и рассмотрен значительный объем нормативных документов.
Председатель НС призвал членов Руководящего комитета, министров, руководителей органов министерского уровня, председателей народных комитетов провинций и городов лично заслушивать доклады, высказывать свои замечания и нести ответственность за качество результатов пересмотра в своих министерствах, ведомствах и местных органах власти. В докладах необходимо не только статистически перечислить проблемные нормативные документы, но и четко определить направления, задачи, решения и график совершенствования институциональной базы каждого министерства, ведомства и местного органа власти; при этом необходимо строго следовать духу Резолюции № 66-NQ/TW Политбюро об обновлении работы по разработке и обеспечению исполнения законодательства в соответствии с требованиями развития страны в новую эпоху, а также выводам ЦК КПВ.
Председатель НС подчеркнул необходимость четко определить, где именно находятся узкие места в процессе правоприменения, к компетенции какого министерства, ведомства или местного органа власти они относятся и каковы их причины.
Председатель НС сообщил, что на 1-й внеочередной сессии НС работало в течение 17 дней, включая субботу и воскресенье, рассматривая и принимая значительный пакет законопроектов и постановлений. Работа велась с целью устранения трудностей, сокращения административных процедур, активизации децентрализации и делегирования полномочий, высвобождения ресурсов и создания новых стимулов для развития. Поэтому нынешний комплексный пересмотр необходимо рассматривать как непосредственное продолжение процесса обновления законодательства и организации его исполнения.
Не просто выявлять узкие места, а устранять их
Исходя из этого, председатель НС поручил Правительству дать указание Министерству юстиции в полной мере учесть мнения, высказанные на заседании, и продолжить доработку доклада. Одновременно он потребовал от парткома НС тесно координировать работу с парткомом Правительства и соответствующими органами в процессе руководства и реализации поставленных задач.
Доклад должен быть представлен Постоянному комитету НС до 31 августа 2026 года, чтобы обеспечить представление отчета компетентным органам до 5 сентября 2026 года.
«Вопросы, относящиеся к компетенции конкретного уровня, должны решаться и реализовываться именно этим уровнем; нельзя перекладывать ответственность и заставлять граждан и предприятия ждать из-за неясности ответственности. Нужно не только выявлять противоречия, но и устранять их; не только указывать на пробелы, но и предлагать решения для их заполнения», – подчеркнул председатель НС.
В этой связи Председатель НС особо подчеркнул: результаты комплексного пересмотра необходимо незамедлительно воплощать в конкретные действия как законодательных, так и исполнительных органов. Если в отдельных нормативных документах уже выявлены недостатки и определены способы их устранения, соответствующие изменения следует вносить безотлагательно, не дожидаясь завершения всего процесса пересмотра.
Председатель НС также потребовал продолжить оптимизацию системы законодательства, сделав ее более доступной для поиска, понимания и практического применения; сократить количество уровней регулирования, процедур и издержек соблюдения требований. Законодательство должно быть не только правильным, но и качественным, осуществимым на практике и ориентированным на развитие.
Некоторые нормативные документы уже были оперативно рассмотрены и урегулированы на первой внеочередной сессии
Ранее, выступая с вступительной речью на заседании, заместитель премьер-министра Ле Тьен Тьау – постоянный заместитель руководителя Руководящего комитета – сообщил, что во исполнение планов и указаний Руководящего комитета за последнее время все 23 из 23 центральных органов и все 34 из 34 местных органов власти разработали планы и организовали комплексный пересмотр системы нормативных правовых документов.
По состоянию на 30 июня 2026 года местные органы власти и соответствующие органы выявили 45 792 нормативных правовых документа, подпадающих под действие нынешнего комплексного пересмотра. Из них по 13 242 документам уже проведен пересмотр и предложены варианты дальнейшего урегулирования.
Заместитель премьер-министра также сообщил, что в последнее время процесс разработки законодательства осуществлялся в соответствии с планом, одновременно и синхронно с реализацией плана комплексного пересмотра. В ходе пересмотра были выявлены отдельные противоречия и дублирование норм, требующие устранения. Министерства и ведомства своевременно внесли соответствующие предложения в Правительство, которое, в свою очередь, представило их Постоянному комитету НС. В результате необходимые поправки и дополнения были своевременно внесены на состоявшейся недавно 1-й внеочередной сессии НС.
Однако, по итогам первоначального обобщения, как отметил заместитель премьер-министра Ле Тьен Тьау, результаты пересмотра по-прежнему содержат ряд вопросов, требующих особого внимания. В частности, руководство и контроль со стороны некоторых министерств, ведомств и местных органов власти, особенно со стороны их руководителей, пока не всегда являются достаточно оперативными, решительными и эффективными; некоторые доклады носят общий характер, в них нечетко определены проблемные положения и варианты их устранения, более того, данные в отдельных докладах пока не совпадают. Предложения по устранению выявленных проблем в некоторых докладах по-прежнему носят преимущественно характер инвентаризации и пересмотра и еще не обобщены в конкретные направления совершенствования законодательства в соответствующих отраслях, сферах и на местном уровне./.
