В заседании приняли участие члены ЦК КПВ: заместитель Премьер-министра, постоянный заместитель главы Руководящего комитета Ле Тиень Тьау, а также заместитель Председателя НС, заместитель главы Руководящего комитета Нгуен Кхак Динь.
На сегодняшний день работа по всеобъемлющему пересмотру системы нормативно-правовых документов уже дала значительные результаты: издан достаточно полный комплекс руководящих, управленческих и методических документов; проведены обучающие конференции по всей стране для обеспечения единого понимания и подходов к реализации. В частности, Министерство юстиции завершило создание и запуск специального раздела «Всеобъемлющий пересмотр системы нормативно-правовых документов» на Национальном правовом портале. Министерство иностранных дел также опубликовало перечень международных договоров, участником которых является Вьетнам.
Выступая на заседании, Председатель НС Чан Тхань Ман подчеркнул, что эта работа имеет исключительно важное значение. Это первый и крупнейший всеобъемлющий пересмотр для реализации Заключения № 09 Политбюро и указаний Генерального секретаря ЦК КПВ, Президента То Лама, озвученных на 1-й сессии НС XVI созыва, по совершенствованию фундаментальной и согласованной структуры правовой системы.
По словам Председателя НС, если эта работа будет проведена несерьёзно, это приведёт не только к растрате ресурсов, но и к упущению возможности институциональных реформ, которые сегодня являются «узким местом среди узких мест» на пути развития.
«Нынешний всеобъемлющий пересмотр системы нормативно-правовых документов — это не обычная административная задача, а своего рода “всеобщая инвентаризация институтов”, стратегическая подготовка к развитию страны на новом этапе», — подчеркнул Председатель НС.
Исходя из этого, Чан Тхань Ман отметил, что пересмотр должен быть тесно связан с требованиями развития и одновременно отвечать на вопросы: какие положения препятствуют развитию? какие нормы дублируют друг друга, противоречат друг другу или уже не соответствуют реальности? Кроме того, необходимо обеспечить «точность, адресность и реальную эффективность», полностью исключив ситуацию, когда «отчёты выглядят красиво, а результаты остаются расплывчатыми». Наряду с этим в центре внимания должны находиться граждане и бизнес; необходимо учитывать практический опыт, широко собирать мнения, особенно у тех, кто непосредственно затронут действием нормативных актов.
Говоря о ключевых задачах на ближайшее время, Председатель НС предложил ведомствам срочно завершить просроченные задачи. Сразу после заседания Постоянное бюро Руководящего комитета должно направить соответствующие заключения органам, допустившим задержки, с требованием повысить ответственность за выполнение важных задач.
Председатель НС потребовал, чтобы пересмотр проводился с чёткими приоритетами и сосредоточением на сферах, оказывающих наибольшее влияние на развитие страны, таких как: делегирование полномочий и децентрализация управления; наука, технологии и инновации; развитие частного сектора экономики; международная интеграция и другие.
Органы, организации и местные власти должны строго следовать содержанию, требованиям и инструкциям Руководящего комитета и его постоянного органа, а также своевременно информировать о сложных проблемах, возникающих в процессе реализации. Министерство юстиции как постоянный орган Руководящего комитета должно создать горячую линию для оперативного приёма обращений, консультирования и методической поддержки органов и местных властей в ходе выполнения работы.
Председатель НС также обратил внимание на необходимость широкого сбора мнений граждан, бизнеса, затронутых субъектов, а также государственных служащих, применяющих законодательство на практике, относительно трудностей и проблем, возникающих из-за действующих правовых норм. Процесс пересмотра должен быть объективным, научным и конструктивным; нельзя уклоняться от ответственности — необходимо смело предлагать изменения в нормы, которые уже не соответствуют действительности, даже если они относятся к компетенции или управленческим интересам собственного ведомства.
Что касается пересмотра норм, связанных с децентрализацией, административными процедурами, цифровыми данными и предоставлением онлайн-госуслуг, Председатель НС подчеркнул необходимость обеспечения их соответствия модели двухуровневой системы местной власти.
Кроме того, результаты пересмотра должны сопровождаться конкретными предложениями с чётким указанием адресатов и содержания изменений, дополнений, замены или отмены нормативных актов, избегая формального и расплывчатого подхода, лишённого практической реализуемости.
Председатель НС также потребовал активизировать информационно-разъяснительную работу для формирования общественного консенсуса и привлечения к процессу экспертов, учёных, предпринимательского сообщества и населения./.
