На заседании Правительство рассмотрело и высказало мнения по 11 законопроектам: Закону о торгах (с поправками); Закону о нормативно-правовых актах; Закону о безопасности данных; Закону об электронной идентификации и аутентификации; Закону о безопасности пищевых продуктов (с поправками); Закону о донорстве, изъятии и трансплантации тканей и органов человека, а также донорстве и изъятии тел умерших (с поправками); Закону о морских и островных ресурсах и окружающей среде (с поправками); Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об охране окружающей среды; Закону о торговле товарными деривативами; Закону о развитии культурных индустрий; Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности.
Участники сосредоточились на обсуждении дальнейшей полной институционализации в законопроектах установок, заключений и руководящих указаний компетентных органов; устранении институциональных «узких мест» и новых проблем, возникающих на практике; обеспечении единства, согласованности и реализуемости политики; дальнейшем расширении децентрализации и делегирования полномочий, сокращении административных процедур и условий ведения бизнеса, а также недопущении возникновения «правовых пробелов».
Наряду с 11 законопроектами, по которым Правительство высказало мнения на заседании, проект Закона об административных правонарушениях (с поправками) ранее уже получил принципиальное одобрение членов Правительства, поэтому Правительство примет по нему отдельную резолюцию. Ещё два законопроекта – Закон о принудительном выкупе и реквизиции имущества (с поправками) и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о профилактике и борьбе с вредным воздействием табака – также получили широкую поддержку членов Правительства.
Подводя итоги заседания, Премьер-министр Ле Минь Хынг предложил министрам и руководителям ведомств лично руководить работой по максимально полному учёту мнений членов Правительства, экспертных заключений Министерства юстиции и выводов, сделанных на заседании; тщательно проверить соответствие законопроектов Конституции и законодательству, обеспечить их единство, согласованность и реализуемость; в срочном порядке завершить подготовку документов, обеспечив их качество и соблюдение сроков для представления Постоянному комитету НС и последующего внесения в НС на сессии в конце года.
Что касается проекта Закона о безопасности данных, Премьер-министр обратил внимание на необходимость избегать неясности в случаях, когда одни и те же данные одновременно подпадают под несколько критериев классификации; пересмотреть механизм контроля трансграничной передачи данных с учётом уровней риска, обеспечив его соответствие международным обязательствам; чётко разграничить сферы применения с Законом о кибербезопасности, Законом о данных и Законом о защите персональных данных, не допуская дублирования обязательств и процедур.
В отношении проекта Закона об электронной идентификации и аутентификации Премьер-министр потребовал предусмотреть обязательную электронную идентификацию и аутентификацию только для тех субъектов, в отношении которых это действительно необходимо; обеспечить защиту персональных данных и кибербезопасность; пересмотреть административные процедуры, чтобы не создавать дополнительную нагрузку по соблюдению требований для граждан и предприятий; решительно перейти от предварительного контроля к последующему контролю.
Что касается проекта Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде (с поправками), Премьер-министр обратил внимание на необходимость обеспечить его единство и согласованность с соответствующими законами; чётко определить случаи проведения и непроведения аукционов, проведения торгов и одобрения инвестиционных намерений при распределении морских ресурсов, обеспечив открытость и прозрачность. Новые, сложные и чувствительные вопросы, связанные с обороной, безопасностью, внешними связями и национальным суверенитетом, должны подвергаться всесторонней оценке воздействия.
Что касается проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об охране окружающей среды, Премьер-министр поручил активизировать децентрализацию и делегирование полномочий, реформировать административные процедуры и снизить издержки, связанные с соблюдением нормативных требований; обеспечить соответствие требованиям зелёной и цифровой трансформации, обновления модели роста; изучить предложения делового сообщества по вопросам циркулярной и зелёной экономики, переработки и утилизации отходов, а также использования очищенных сточных вод.
В отношении проекта Закона о безопасности пищевых продуктов (с поправками) Премьер-министр потребовал усовершенствовать механизм управления с учётом степени риска, усилить последующий контроль и прослеживаемость происхождения продукции; упростить процедуры декларирования, регистрации и проведения испытаний; дополнить положения о регулировании торговли пищевыми продуктами в цифровой среде и электронной коммерции; повысить эффективность системы предупреждения, отзыва и утилизации небезопасных пищевых продуктов.
Что касается проекта Закона о донорстве, изъятии и трансплантации тканей и органов человека, а также донорстве и изъятии тел умерших (с поправками), Премьер-министр поручил обеспечить соответствие его положений Конституции, смежному законодательству и международным договорам, участником которых является Вьетнам; чётко оценить возможности государственного бюджета и Фонда медицинского страхования по покрытию соответствующих расходов.
В отношении проекта Закона о торгах (с поправками) Премьер-министр потребовал провести решительную реформу системы закупок, упростить процедуры, сократить расходы, исключить дублирование и пересечение со смежными законами; усовершенствовать положения о выборе подрядчиков и инвесторов, прямом назначении подрядчиков, разрешении споров при международных закупках, а также механизмах проверки и надзора, обеспечив конкуренцию, справедливость, прозрачность и эффективность.
Что касается проекта Закона о торговле товарными деривативами, Премьер-министр потребовал унифицировать положения о «сборах» и «стоимости услуг»; обеспечить одновременное принятие подзаконных актов, детализирующих положения закона и регламентирующих его исполнение; подготовить необходимые условия в части организационной структуры, кадровых ресурсов, технологической инфраструктуры и интеграции данных, не допуская возникновения правовых пробелов.
В отношении проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности Премьер-министр подчеркнул необходимость сокращения и упрощения условий ведения бизнеса и административных процедур; обеспечения непрерывности государственного управления в процессе передачи функций по охране сортов растений от Министерства сельского хозяйства и окружающей среды Министерству науки и технологий; тщательного изучения мнений международных партнёров.
Касаясь проекта Закона о развитии культурных индустрий, Премьер-министр отметил необходимость строго следовать установкам Политбюро и выводам Генерального секретаря, Президента государства То Лама; чётко определить характер «цепочки создания стоимости» культурных индустрий, а также политику в области интеллектуальной собственности, кредитования под залог интеллектуальной собственности, развития инфраструктуры культурных индустрий и ключевых продуктов культурных индустрий.
Что касается проекта Закона о нормативно-правовых актах, Премьер-министр поручил Министерству юстиции пересмотреть вопрос о сокращении видов нормативно-правовых актов; упростить процедуры разработки и принятия законов и ордонансов; сформировать единую и сквозную систему законодательной документации; дополнить требования по оценке риска использования политики в целях коррупции, расточительства и других негативных явлений; активизировать применение цифровых технологий и искусственного интеллекта, а также формирование электронного законодательного досье.
Премьер-министр поручил сосредоточиться на подготовке законопроектов, которые планируется внести на вторую сессию НС XVI созыва, обеспечив полноту документации, качество и соблюдение сроков, а также тесное взаимодействие с органами НС, министерствами, ведомствами и экспертами в процессе рассмотрения и доработки. Министрам и руководителям ведомств следует и далее уделять приоритетное внимание выделению ресурсов на доработку проектов законов и резолюций, по которым Правительство ещё не высказало своего мнения, в том числе Закона об инвестициях (с поправками), Закона о земле (с поправками), консолидированного Закона о государственном бюджете, Закона о жилье (с поправками), Закона о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости (с поправками) и других; одновременно необходимо представить проекты подзаконных актов, детализирующих и регламентирующих их исполнение.
В отношении законов и резолюций, недавно принятых на первой внеочередной сессии НС XVI созыва, Премьер-министр потребовал в срочном порядке разработать и завершить подготовку детализирующих нормативных актов, положить конец задержкам с их изданием и не допускать возникновения правовых пробелов. Заместителям Премьер-министра поручено непосредственно руководить этой работой, контролировать её ход и своевременно решать вопросы, выходящие за рамки полномочий министерств и ведомств./.
