Исследование Международной организации труда (МОТ) показывает, что ситуация, когда с вьетнамских работников за рубежом взимаются сборы, превышающие установленный законом уровень, является довольно распространенным явлением. Некоторые опрошенные заявили, что им пришлось заплатить от 163 млн. донгов до 372 млн. донгов (7.000–16.000 долл. США) за работу в Японии и на Тайване (Китай)..., что намного выше, чем установленная законом сумма.
Эта ситуация показывает, что создание прозрачной и синхронной среды в сфере отправки вьетнамских работников по контракту за границу поможет решить эту проблему. Кроме того, будет легче контролировать эту деятельность и обеспечивать соблюдение закона.
Все эти изменения были прописаны в проекте закона о вьетнамских работниках, трудящихся за границей по контракту. Законопроект был рассмотрен Национальным собранием на 9-й сессии и, как ожидается, будет одобрен на предстоящей 10-й сессии Национального собрания.
Более широкий круг объектов
Законопроект вносит поправки в статью 1 о сфере регулирования, чтобы охватить более широкий спектр трудовых отношений для вьетнамских рабочих за рубежом, включая отправленных по контракту лиц и самостоятельно нашедших контракты работников. Действующий закон регулирует только “деятельность компаний по отправке работников за границу по контрактам” с упором на отправку этой категории лиц, и проект закона внес поправки в положения о “вьетнамских работниках, трудящихся за границей по контрактам”.
Кроме того, законопроект также добавляет категорию рабочих, работающих за границей через государственные некоммерческие подразделения, а также профессиональные учреждения при Народных комитетах провинций и городов центрального подчинения, для выполнения международных договоров и международных соглашений. Соответственно, эти некоммерческие организации работают некоммерчески, отправляя вьетнамских рабочих на работу за границу только в соответствии с международными соглашениями, подписанными местностью.
Рабочие проходят процедуры перед выездом на работу за границу. (Работа: Хонг Киеу/Vietnam +)
Добавить новые политики
Законопроект содержит ряд новых предложений по таким политикам, как открытие рынка с высокими доходами, рынка рабочих мест и помогающих повысить квалификацию и навыки работников курсов; создание рабочих мест и поддержка стартапов; политика в отношении учреждений профессиональной подготовки; также включает принципы гендерного равенства для работников, выезжающих на работу за границу.
Прозрачность и минимизация затрат
Законопроект внес поправки в концепцию сборов и правила, касающиеся сборов за услуги, чтобы обеспечить прозрачность и минимизировать затраты для вьетнамских работников, трудящихся за границей по контрактам, дополнил положение о плате за услуги. Оно теперь звучит так: “В случае, если иностранная сторона уплатила сервисный сбор предоставляющей услуги по трудоустройству за рубежом компании, то компания может взыскать с работника только сумму услуги, равную максимальной стоимости услуги за вычетом суммы, полученной компанией от принимающей иностранной стороны”.
Законопроект дополнил концепцию брокерских договоров, не используя концепцию “брокерских комиссий”, а “вознаграждение по брокерским договорам” и положение, что “обе стороны согласовывают вознаграждение по брокерскому договору в самом брокерском договоре, и оно не должно быть выше установленного максимального уровня”. В частности, законопроект отменил положение о том, что работник несет ответственность за возврат части брокерской комиссии предоставляющей услуги найма компании.
Строгие правила депонирования
Законопроект содержит четкое положение о правах и обязанностях сторон при депонировании и гарантировании трудоустройства работников за рубежом; определяет ответственность правительства в управлении мерами по обеспечению выполнения обязательств по обеспечению социальной справедливости, во избежание использования принудительного труда.
Примечательно, что законопроект также содержит положение, запрещающее применение других мер для обеспечения исполнения обязательств. Это ограничит и экономическое давление на вьетнамских работников.
Ужесточение требований к компаниям, осуществляющим отправку вьетнамских работников за рубеж
Что касается компаний, предоставляющих услуги по трудоустройству за рубежом, то в законопроект внесены поправки в сторону ужесточения требований к размеру их капитала, депонированию, условиям о законном представителе, обслуживающем персонале, инфраструктуре, веб-сайте; также сказано о том, что вышеуказанные требования должны соблюдаться на протяжении всего срока деятельности таких компаний. Все это обеспечит законные права и интересы вьетнамских работников, отправляемых за рубеж.
В законопроекте дополнено новое положение о том, что “срок лицензии для предоставляющей услуги по трудоустройству за рубежом компании составляет 5 лет, лицензия может продлеваться многократно и каждый раз на 5 лет”. Это необходимое новое изменение, соответствующее сегодняшним положениям о сроках других разрешений в сфере труда, что также дает положительный стимул для ведения этого вида бизнеса после получения лицензии.
Ослабить отбор трудовых ресурсов
В целях реализации политики подготовки человеческих ресурсов, отправки работников за границу на высокодоходные виды работы или требующих высокой профессиональной квалификации и навыков, законопроект содержит множество поправок и дополнений в законы, касающиеся подготовки работников, найма и переподготовки для повышения их профессиональных навыков, изучения иностранных языков, учебных курсов для работников перед отъездом на работу за границу, обучения манерам работы и чувству дисциплины.
Проект допускает тесное сотрудничество и связь между предприятиями и учебными заведениями, усиление сотрудничество в деятельности вьетнамских рабочих, работающих за границей по контрактам, с целью открытия новых рынков труда, рынков с высокооплачиваемыми рабочими местами, а также учебы для повышения квалификации и профессиональных навыков для вьетнамских рабочих, работающих за границей.
Новым моментом законопроекта является разрешение компаниям по трудоустройству за границей подготовить свою рабочую силу до подписания контракта на ее поставку. Однако, чтобы ограничить злоупотребление, законопроект также определяет и конкретные условия для этого рода деятельности./.
