Углубление международной интеграции и стремительное развитие науки и технологий напрямую влияют на работу по сохранению и развитию традиционных культурных ценностей этнических меньшинств, что подчеркивает необходимость формирования целостной и эффективной правовой базы для повышения эффективности государственного управления в сфере этнической культуры.
В Резолюции Политбюро № 80-NQ/TW от 7 января 2026 года о развитии вьетнамской культуры подтверждается, что культура стоит в одном ряду с политикой, экономикой и социальной сферой, выступая основой, внутренним ресурсом и важной движущей силой национального развития.
Партия и Государство неизменно рассматривают сохранение и развитие культурных ценностей этнических меньшинств как стратегическую задачу. Хотя политические установки уже сформулированы, соответствующая нормативно-правовая база в виде профильных законов и подзаконных актов до сих пор не создана. На фоне стремительной урбанизации и социально-экономического развития многие традиционные ценности, особенно в районах проживания этнических меньшинств, сталкиваются с риском утраты, что делает институциональную реформу насущной необходимостью.
Эксперты отмечают, что Вьетнам обладает определенными преимуществами как государство-член и участник ключевых конвенций Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), включая Конвенцию 1972 года об охране всемирного культурного и природного наследия, Конвенцию 2003 года об охране нематериального культурного наследия и Конвенцию 2005 года об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения.
Однако применение этих правовых основ остается неравномерным и недостаточно эффективным. Буй Куанг Тхань из Вьетнамского национального института культуры, искусств, спорта и туризма отметил, что начиная с Декрета № 65, изданного Временным правительством 23 ноября 1945 года по вопросам охраны наследия, и в последующих политических установках Партии и Государства правовые инструменты вносили вклад в сохранение культурного наследия, хотя пробелы по-прежнему сохраняются.
Рассматривая культуру как достояние и источник национальной силы, ректор Университета социальных и гуманитарных наук Ханойского государственного университета Хоанг Ань Туан подчеркнул, что правовая база, регулирующая управление этнической культурой, все еще остается недостаточной, что сказывается на эффективности работы по ее сохранению и развитию.
В последние годы были достигнуты обнадеживающие результаты благодаря таким программам, как Резолюция Политбюро № 08-NQ/TW от 16 января 2017 года о развитии туризма в качестве ключевой отрасли экономики и Проект 6 в рамках Национальной целевой программы социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных территорий. Эти инициативы помогли местным властям сохранять и развивать культурную самобытность.
Тем не менее на новом этапе развития превращение культурных ценностей этнических меньшинств в фактор социально-экономического роста и устойчивых источников средств к существованию требует наличия специализированных и унифицированных механизмов. Отсутствие профильных правовых норм затрудняет государственное управление и ограничивает мобилизацию ресурсов через механизмы государственно-частного партнерства, а также сказывается на разработке налоговых льгот и мер финансовой поддержки в сфере сохранения культуры.
По словам Чинь Нгок Чунга, директора Департамента этнических культур при Министерстве культуры, спорта и туризма, в настоящее время в сфере этнической культуры отсутствует самостоятельный закон. Поэтому создание специализированного правового механизма необходимо не только для совершенствования управления, но и для сохранения традиционных ценностей и содействия развитию на местах.
Институциональная реформа должна обеспечивать баланс между сохранением и развитием, увязывать культуру с туризмом и экономической деятельностью, а также способствовать формированию здоровой культурной среды в сообществах.
Это требование соответствует программе действий Правительства по реализации Резолюции № 80-NQ/TW, в которой подчеркивается необходимость пересмотра и совершенствования правовой базы в сферах, которые по-прежнему регулируются подзаконными актами либо еще не получили полного институционального оформления, включая этническую культуру, культурную деятельность на низовом уровне, массовую коммуникацию и управление культурой в цифровой среде.
На практике разработка закона или указа по вопросам этнической культуры рассматривается как необходимый шаг для повышения эффективности государственного управления и утверждения культуры в качестве внутреннего ресурса развития, обеспечивающего устойчивое развитие при сохранении культурной самобытности Вьетнама в условиях углубляющейся международной интеграции./.
ВИА
