УСКОРЯЯ ПРОРЫВ, РЕШИТЕЛЬНО ДОБИВАТЬСЯ УСПЕШНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ РЕЗОЛЮЦИИ XIV ВСЕВЬЕТНАМСКОГО ПАРТИЙНОГО СЪЕЗДА
Фам Минь Тьинь
Премьер-министр
XIV Всевьетнамский партийный съезд прошёл с большим успехом, неся с собой новые устремления, новую веру, создавая новый импульс и открывая новые движущие силы развития страны. В духе единства и сплочённости, глубокого обновления, решительных действий и высочайшей политической воли мы непременно преодолеем все трудности и вызовы, раскроем мощь великого всенародного единства в сочетании с силой эпохи, реализуем две стратегические столетние цели и уверенно вступим в новую эпоху - эпоху богатого, процветающего, цивилизованного, счастливого развития и неуклонного продвижения к социализму.
Оглядываясь на период 2021-2025 годов, можно сказать, что вся Партия, весь народ и вся армия нашей страны проявили стойкость и мужество, преодолели "бури и штормы", дорожили каждой возможностью, неустанно прилагали усилия и добились весьма важных результатов в деле строительства и защиты Отечества. В условиях стремительных и сложных мировых перемен, множества беспрецедентных и выходящих за рамки прогнозов проблем, жёсткой стратегической конкуренции, конфликтов во многих регионах мира, а особенно пандемии COVID-19, стихийных бедствий, ураганов, наводнений и изменения климата, повлёкших крайне тяжёлые последствия, под руководством Центрального комитета (ЦК КПВ), а непосредственно и постоянно - Политбюро и Секретариата во главе с товарищем Генеральным секретарём (ранее товарищем Нгуен Фу Чонгом, а в настоящее время товарищем То Ламом), Правительство, Премьер-министр, органы всех уровней, отрасли и местные власти приложили выдающиеся усилия, исходили из практики, сосредоточили руководство и управление на решительном, гибком и эффективном выполнении резолюций и заключений Центрального комитета, Политбюро, Секретариата и Национального собрания. Руководствуясь принципом: "Если Партия дала указание, Правительство едино, Национальное собрание согласно, Народ поддерживает, Отечество ожидает, а международные друзья помогают, то надо говорить только о том, как делать, а не как отступать", "сказано - значит сделано, взято обязательство - значит должно быть выполнено; если сделано и выполнено, то обязательно эффективно", мы сумели "превратить угрозу в возможность", "переломить ситуацию, перевести её в новое состояние" и добиться многих важных, всесторонних и охватывающих все сферы достижений, среди которых особо следует отметить следующее: успешный контроль над пандемией COVID-19 в духе "Ставить здоровье и жизнь Народа превыше всего", одновременно с этим продвигая восстановление и социально-экономическое развитие. Экономика продемонстрировала высокую устойчивость и достигла одних из самых высоких темпов роста в регионе и мире, при этом сохранив макроэкономическую стабильность, надёжно контролируя инфляцию и обеспечивая основные балансы экономики; государственный долг, долг Правительства и дефицит государственного бюджета оставались ниже установленных лимитов. Стратегические прорывы последовательно и эффективно реализовывались, способствуя формированию и открытию нового пространства развития в направлении "открытых институтов, сквозной инфраструктуры и интеллектуального управления". Решительно продвигались наука и технологии, инновации и национальная цифровая трансформация. Многие накопившиеся и затянувшиеся на долгие годы проблемы были сосредоточенно решены, что способствовало борьбе с расточительством и высвобождению ресурсов для развития. В культурной и социальной сферах достигнут прогресс как в осознании, так и в действиях и результатах; политика социального обеспечения, заботы о людях, имеющих заслуги перед Родиной, и сокращения бедности реализовывалась всесторонне и эффективно, дав заметные результаты в духе "не оставить никого позади"; уровень бедности снизился примерно до 1,3%; материальная и духовная жизнь населения продолжала улучшаться. Решительно и эффективно разворачивалась революция по "переустройству страны", упорядочению и сокращению аппарата политической системы, организации двухуровневой местной администрации в увязке с ускорением административной реформы, децентрализации и делегирования полномочий, как это подтвердил Генеральный секретарь То Лам: "Решение о "переустройстве страны" является историческим шагом стратегического значения, знаменующим новый этап развития дела совершенствования аппарата государственного управления". Усиливались инспекционная и контрольная работа, борьба с коррупцией, расточительством и негативными явлениями. Укреплялись и наращивались оборонный и силовой потенциал, стратегическая самостоятельность; были выделены крупнейшие за всё время ресурсы на оборону и безопасность; политическая и социальная стабильность сохранялась; общественный порядок надёжно обеспечивался. Внешняя политика и международная интеграция стали яркой точкой, принесли многие важные достижения; международные позиции и престиж Вьетнама повысились; удалось сохранить мирную и стабильную среду для развития страны.
Из практики руководства, управления и организации исполнения мы можем вывести пять ценных уроков для следующего этапа развития страны. Во-первых, правильное и мудрое руководство Партии является главным фактором, определяющим все победы вьетнамской революции; необходимо решительно, инициативно, гибко и творчески реализовывать установки, линию партии и политику Партии и Государства; твёрдо владеть ситуацией, своевременно, адекватно и эффективно реагировать политическими решениями, особенно по новым, трудным и беспрецедентным вопросам. Во-вторых, необходимо неуклонно укреплять сплочённость, раскрывать силу единства всей Партии, всего Народа, всей нации, единства верхов и низов, международной солидарности, одновременно проявляя высокую решимость, большие усилия и решительные действия. В-третьих, именно Народ творит историю, сила исходит от Народа; человек должен быть в центре, быть субъектом, целью, а также важнейшим ресурсом и движущей силой развития, формируя прочное доверие Народа к руководству Партии и Государства. В-четвёртых, необходимо сочетать силу нации с силой эпохи; внутренние ресурсы являются базовыми, стратегическими, долгосрочными и решающими; внешние ресурсы - важными, необходимыми и прорывными; необходимо смотреть далеко, видеть широко, мыслить глубоко и действовать масштабно; ценить время, интеллект и решительность в нужный момент. В-пятых, необходимо продвигать децентрализацию и делегирование полномочий параллельно с распределением ресурсов, повышением исполнительского потенциала, усилением контроля, надзора и контроля за властью; распределять задачи в духе "6 ясностей: ясны люди, ясны дела, ясна ответственность, ясны полномочия, ясны сроки, ясен результат".
В целом, в условиях, когда трудностей и вызовов было больше, чем возможностей и благоприятных факторов, особенно под "двойным воздействием" неблагоприятных внешних факторов и затянувшихся на многие годы внутренних ограничений и недостатков, достижения периода 2021-2025 годов имеют очень важное значение, заслуживают высокой оценки, уважения и гордости, получили признание Народа и международного сообщества; особенно важно то, что нам удалось сохранить "внутри тепло, вовне спокойно", укрепить и усилить прочное доверие Народа к Партии и Государству; продолжить формирование тенденции обновления; создать разгон для быстрого и устойчивого развития; сформировать всестороннюю и всеохватывающую силу развития; создать новый подъём, чтобы уверенно вступить в новую эпоху.
Вступая в 2026 год - первый год периода 2026-2030 годов, имеющий особо важное значение, в период, когда страна меняется и вступает в новую эпоху развития, мы одновременно сталкиваемся с тем, что мировая ситуация, по прогнозам, будет и далее развиваться быстро, сложно и трудно предсказуемо. Тенденции разделения, фрагментации и многополярности меняют, а порой и разрушают многие правила, которые формировали мировой порядок на протяжении десятилетий; стратегическая конкуренция между крупными державами продолжает обостряться и усложняться; глобальные цепочки поставок, торговли и инвестиций сильно колеблются; бурное развитие новых технологий глубоко влияет на многие стороны жизни; факторы нетрадиционной безопасности, эпидемии, стихийные бедствия и изменение климата продолжают проявляться необычным образом и причинять тяжёлые последствия; в то время как наша страна по-прежнему остаётся развивающейся, экономика находится в процессе трансформации, её масштабы ещё относительно скромны, степень открытости высока, а конкурентоспособность и устойчивость нуждаются в дальнейшем укреплении. Особенно с конца февраля 2026 года начавшийся и расширившийся военный конфликт на Ближнем Востоке уже оказывает и продолжает оказывать серьёзное воздействие на многие страны, регионы и мировую экономику; однако это необходимо рассматривать и как возможность для реструктуризации экономики в направлении экологичности, цифровизации, ускорения и устойчивости.
XIV Всевьетнамский партийный съезд определил, что целью и требованием периода 2026-2030 годов является сохранение мирной и стабильной среды, быстрое и устойчивое развитие страны и надёжная защита Социалистической Республики Вьетнам; стремление к двузначному экономическому росту; неуклонное всестороннее улучшение жизни Народа; стратегическая самостоятельность, опора на собственные силы, уверенность и мощное продвижение в новую эпоху нации; успешное осуществление двух стратегических столетних целей во имя мирного, независимого, демократического, сильного, процветающего, цивилизованного и счастливого Вьетнама, уверенно идущего к социализму. Сквозной руководящей линией является твёрдая приверженность и творческое применение марксизма-ленинизма, идей Хо Ши Мина и теории линии обновления Партии; непоколебимая приверженность цели национальной независимости в сочетании с социализмом; сохранение стратегической самостоятельности при одновременном постоянном обновлении мышления, модели и способов развития, чтобы обеспечить быстрое и устойчивое развитие страны под девизом: развиваться ради стабильности, а стабильность обеспечивать ради развития; мощно пробуждать патриотические традиции, стремление к развитию, дух единства, волю к самостоятельности, уверенность, самоопору, самодостаточность и национальную гордость; превращать силу культуры и человека во внутренний ресурс и мощный двигатель развития. Необходимо ускорять создание и синхронное совершенствование институтов быстрого и устойчивого развития; обеспечивать стратегическую самостоятельность в сочетании с синхронным осуществлением четырёх трансформаций: цифровой, зелёной, энергетической, а также трансформации структуры и качества человеческих ресурсов. Следует комплексно реализовывать ключевые задачи, при этом экономическое и социальное развитие и защита окружающей среды должны быть в центре; строительство Партии - ключевым звеном; развитие культуры и человека - основой; укрепление обороны, безопасности и активное продвижение внешней политики и международной интеграции - важнейшей и постоянной задачей.
На недавнем 2-м пленуме Центрального комитета КПВ XIV созыва товарищ Генеральный секретарь То Лам обобщил и особо подчеркнул пять важнейших направлений работы на этот период: (1) политико-идеологическая работа в Партии на основе "4 принципов незыблемости"; (2) цель двузначного экономического роста; (3) раскрытие преимуществ модели двухуровневой местной администрации; (4) работа по проверке, надзору, контролю за властью и борьбе с коррупцией, расточительством и негативными явлениями; (5) обеспечение обороны, безопасности, внешней политики и международной интеграции на новом этапе. При этом двузначный экономический рост является объективным требованием, вытекающим из задач развития страны на новом этапе и из стремления всей нации к подъёму, на основе "4 базовых принципов". Одновременно, чтобы создать "движущую силу для самих движущих сил" развития, Центральный комитет в скором времени выработает резолюцию о модели развития страны на новом этапе, основанной на науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации. В эпоху инноваций необходимо менять мышление, переводить состояние из пассивной обороны в активную адаптацию, превращать вызовы в возможности, а эффективное управление рисками - в конкурентное преимущество экономики. Требуется, чтобы каждое министерство, каждая отрасль и каждая местность срочно восприняли и начали реализацию этих задач; сосредоточились на чётком определении прорывных двигателей, выработке конкретных решений по всем направлениям, распределении ответственности в духе "6 ясностей" для достижения двузначного роста; исходили из практики, заранее готовили варианты и сценарии руководства и управления; уделяли особое внимание прорывным решениям, способным "переломить ситуацию и перевести её в новое состояние", чтобы использовать возможности и продвигать развитие отраслей; одновременно повышали способности к стратегическому прогнозированию, стратегической самостоятельности и управлению рисками; сосредотачивались на снятии трудностей и узких мест, стимулировании производства и бизнеса, снижении издержек и создании благоприятных условий для населения и предприятий.
Страна стоит перед новой исторической возможностью; поставленные задачи исключительно тяжёлы, но и исключительно почётны, и это также ответственность перед историей нынешних поколений. Проникнувшись духом того, что "ресурсы берут начало в мышлении и видении; движущая сила - в обновлении и творчестве; сила - в Народе и предприятиях", под руководством Партии Правительство, органы всех уровней, отрасли и местности должны действовать ещё решительнее и творчески в работе по руководству, управлению и организации исполнения, создавая прорывное развитие под девизом: "если уже приложили усилия, то нужно приложить ещё больше; если уже проявили решимость, то нужно проявить ещё более высокую решимость; если уже действовали решительно, то нужно действовать ещё решительнее", "сказано - значит сделано, взято обязательство - значит исполнено, исполнено - значит эффективно"; сосредоточиться на строгом, решительном, синхронном и эффективном выполнении резолюций Партии, Национального собрания и Правительства; особенно учитывать "1 цель, 2 обеспечения, 3 участия, 4 нет и 5 направлений трансформации": (i) "1 цель" - забота о том, чтобы Народ жил в достатке и счастье, а каждый следующий год был лучше предыдущего; (ii) "2 обеспечения" включают: обеспечение развития ради стабильности и обеспечение стабильности ради ускорения быстрого и устойчивого развития; (iii) "3 участия" включают: участие Государства, участие бизнеса, участие Народа; (iv) "4 нет" включают: не терять ни одного дня, не допускать задержек ни на одну неделю, не упускать ни одной возможности в течение месяца и не допускать пассивности в течение всего года; (v) "5 направлений трансформации" включают: экологизацию; цифровизацию; оптимизацию уникального потенциала, выдающихся возможностей и конкурентных преимуществ; интеллектуализацию управления и администрирования; гармонизацию интересов Государства, Народа и бизнеса. При этом следует сосредоточиться на следующих ключевых направлениях.
Глубокое, всестороннее восприятие и решительная, синхронная и эффективная организация выполнения Резолюции XIV съезда являются центральной политической задачей всей Партии, всего Народа и всей армии в период 2026-2030 годов. На основе Резолюции XIV съезда и прорывных резолюций Политбюро по ключевым направлениям Правительство, органы всех уровней, отрасли и местности должны срочно конкретизировать их в виде программ действий и планов реализации с ясными, осуществимыми, приоритетными целями, задачами и решениями, с чёткими этапами и конкретными результатами, которые можно "взвесить, измерить, подсчитать и количественно оценить". Следует особо повышать ответственность руководителей в организации исполнения, проверке, надзоре и оценке результатов по конкретным продуктам; преодолевать формализм и "болезнь гонки за показателями"; мощно развивать дух обновления, готовность мыслить смело, действовать смело и доводить дело до конца, нести ответственность ради общего блага; уже с начала периода добиваться заметных изменений в сознании и действиях всей политической системы, Народа и делового сообщества.
Необходимо раскрыть, мобилизовать и эффективно использовать все ресурсы, максимально развивать творческий потенциал, чувство ответственности, усилия и высочайшую решимость на основе нового мышления, новых способов работы и прорывных решений для выполнения цели двузначного роста. Практический опыт региона и мира показывает, что страны, стремящиеся преодолеть ловушку среднего дохода и стать странами с высоким доходом, неизменно проходят этап высоких темпов экономического роста на двузначном уровне, сопровождающийся ускоренной индустриализацией, модернизацией, крупными инвестициями в образование и подготовку кадров, науку и технологии, стратегическую инфраструктуру и глубокую интеграцию в глобальные цепочки стоимости. Для нашей страны это стратегическая цель, которую необходимо обязательно реализовать, но она также чрезвычайно сложна и требует одновременно максимально использовать и обновлять традиционные драйверы роста - инвестиции, потребление и экспорт, а также мощно развивать новые драйверы роста, среди которых наука и технологии, инновации, цифровая и зелёная трансформация составляют основу и играют ведущую роль; одновременно важно эффективно использовать новое пространство развития после укрупнения административных единиц, сокращения организационного аппарата и внедрения двухуровневой местной администрации. Особенно важно, чтобы высокий рост сочетался с сохранением макроэкономической стабильности, контролем инфляции и обеспечением основных балансов экономики, создавая тем самым прочную основу для быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху.
В условиях, когда мировая ситуация, по прогнозам, будет оставаться сложной и труднопредсказуемой, нам необходимо и далее внимательно следить за её развитием, твёрдо владеть обстановкой, усиливать аналитический и прогностический потенциал, заблаговременно вырабатывать решения для "перелома ситуации и перевода её в новое состояние", своевременно, гибко и эффективно реагировать во всех сферах, сводя к минимуму негативные внешние воздействия; одновременно укреплять стратегическую самостоятельность страны и последовательно проводить курс на строительство независимой, самостоятельной экономики в сочетании с активной, инициативной, глубокой, содержательной и эффективной международной интеграцией. Необходимо продолжать разумную, адресную и приоритетную политику бюджетного стимулирования; синхронно и гармонично сочетать её с активной, гибкой, своевременной и эффективной денежно-кредитной политикой, чтобы одновременно сохранять макроэкономическую стабильность, удерживать инфляцию в заданных пределах, снимать трудности для производства и бизнеса, поддерживать развитие предприятий и стимулировать рост. Следует ускорять освоение капитала государственных инвестиций; использовать государственные инвестиции как инструмент направления и запуска частных инвестиций в стратегическую инфраструктуру, энергетический переход, логистику, цифровую инфраструктуру и другие сферы; рационально использовать пространство государственного долга и дефицита государственного бюджета для привлечения дополнительных ресурсов на инвестиции в развитие. Необходимо активизировать потоки частного и иностранного капитала - как портфельного, так и прямого - в приоритетные отрасли и сферы, наращивая производственный потенциал экономики. При мобилизации ресурсов в рамках государственно-частного партнёрства следует последовательно и эффективно соблюдать принцип "гармонизация интересов и разделение рисков". Требуется комплексно реализовывать меры по расширению рынков, стимулированию потребления и поддержке производства и бизнеса, особенно малого и среднего предпринимательства, превращая внутренний рынок в прочную опору экономики. Следует уделять внимание диверсификации рынков, продукции и цепочек поставок, своевременно, гибко и эффективно реагировать на внешние колебания, обеспечивая выполнение поставленных целей по росту экспорта и импорта.
Следует сосредоточенно и эффективно реализовывать стратегические прорывы, добиваясь коренных изменений в качестве роста, повышении эффективности, конкурентоспособности и устойчивости экономики. Во-первых, институты развития являются "прорывом среди прорывов"; институты должны идти впереди, прокладывать дорогу и становиться национальным конкурентным преимуществом в духе: "созидающее Государство; авангардный бизнес; государство и частный сектор идут вместе; страна развивается; Народ счастлив"; необходимо решительно ликвидировать механизм "просить - разрешать" и мышление "если не можем управлять, значит нужно запрещать"; сосредоточиться на совершенствовании и повышении качества институциональной и правовой системы, обеспечивая её полноту, синхронность, современность, международную интегрированность, относительную стабильность и прогнозируемость, исходя из того, что она должна одновременно служить задачам государственного управления и стимулировать развитие, ставя в центр созидание развития; повышать качество и эффективность различных рынков в мобилизации, распределении и использовании ресурсов, особенно огромных свободных капиталов, всё ещё имеющихся в экономике; уделять внимание углублённому развитию финансовых рынков в сочетании с повышением статуса фондового рынка, развитием рынка корпоративных облигаций, рынка золота и рынка недвижимости в прозрачном и здоровом направлении, с предупреждением и эффективным управлением системными рисками; ускорять запуск Международного финансового центра и развитие свободных торговых зон и новых бизнес-моделей. Во-вторых, необходимо сосредоточиться на структурной трансформации и повышении качества человеческих ресурсов, способствуя росту производительности труда, эффективности, конкурентоспособности и быстрому, устойчивому развитию страны; совершенствовать и эффективно проводить политику привлечения и использования талантов; ускорять подготовку кадров и профессиональное обучение высокого качества в ключевых и стратегических отраслях и профессиях, чтобы отвечать требованиям рынка труда в увязке с трансформацией структуры экономики и интеграцией в новых условиях; усиливать преподавание иностранных языков, превращая английский язык во второй язык в школах; расширять интегрированные методы образования (STEM, STEAM), научные исследования, развитие цифровых навыков, компетенций в области искусственного интеллекта (ИИ) и подготовку глобальных граждан; разрабатывать прорывные научно-исследовательские программы и проекты, сосредоточенные на 11 группах стратегических технологий, переходя от "применения" к "освоению" и "самостоятельному владению" технологиями в сочетании со способностью к технологической конвергенции. В-третьих, необходимо приоритетно развивать синхронную, современную, интеллектуальную инфраструктуру с высоким мультипликативным эффектом, способную привлекать инвестиции всего общества, особенно в стратегические и ключевые инфраструктурные объекты и проекты; сосредоточиться на развитии высококачественной мультимодальной транспортной инфраструктуры с бесперебойной связностью между регионами и местностями, а также синхронной связью с регионом и международным пространством; уделять внимание развитию зелёной энергетической инфраструктуры, цифровой инфраструктуры, современных центров обработки данных, городской инфраструктуры, инфраструктуры предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и адаптации к изменению климата. Следует стремиться завершить строительство более 5 000 км скоростных автодорог и железнодорожной линии Лаокай - Ханой - Хайфон до 2030 года; ещё больше ускорить продвижение железнодорожной линии Ханой - Лангшон; срочно развернуть инвестиции в высокоскоростную железную дорогу по оси Север - Юг; в ближайшее время начать строительство проектов атомных электростанций с горизонтом планирования на 100 лет, обеспечивая энергетическую безопасность для быстрого и устойчивого развития.
Необходимо мощно продвигать трансформацию модели роста, основанной на науке, технологиях, инновациях, цифровой и зелёной трансформации, развивать новые производительные силы. Следует повышать национальный потенциал в области науки, технологий и инноваций до передового уровня в важных сферах, входя в группу лидеров среди стран с доходом выше среднего. Нужно ускорять индустриализацию и модернизацию, активно продвигать реструктуризацию экономики как между отраслями, так и внутри отраслей. Следует уделять внимание повышению эффективности и конкурентоспособности базовых отраслей промышленности и вспомогательной промышленности; приоритетно развивать ряд ведущих технологических компаний, поэтапно овладевать производственными технологиями в ряде новых отраслей, таких как полупроводниковые чипы, роботы, автоматизация, искусственный интеллект, передовые материалы, биотехнологии, экология, возобновляемая энергетика, новые источники энергии и другие. Необходимо повышать качество, эффективность и конкурентоспособность сферы услуг; формировать высококачественные центры услуг и туризма, действительно превращая туризм в ведущую отрасль экономики; активно развивать Международный финансовый центр, свободные торговые зоны нового поколения, крупные логистические центры, связанные с международными аэропортами, морскими портами-транзитными узлами и крупными международными пограничными переходами. Следует продвигать трансформацию структуры сельского хозяйства и сельских районов в направлении высококачественного развития, зелёного, экологического, циклического развития по цепочкам стоимости с высокой эффективностью; уделять внимание развитию крупных товарных производственных зон с высокой добавленной стоимостью, центров глубокой переработки сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции в направлении "зелёное сельское хозяйство - чистый продукт - высокие технологии - устойчивый рынок". Следует ускорять развитие региональной экономики и межрегиональных связей, раскрывать роль динамичных регионов, полюсов роста, экономических коридоров и крупных экономических центров; уделять внимание развитию морской экономики в увязке с защитой суверенитета над морем и островами. Необходимо эффективно развивать новые экономические модели, такие как низковысотная экономика, экономика данных, "серебряная экономика", циклическая экономика, шеринговая экономика, ночная экономика и другие. Следует усиливать связь между государственным, частным и иностранным секторами экономики; проводить адекватную политику поощрения преобразования домашних хозяйств, ведущих бизнес, в предприятия; активно развивать крупные экономические группы, вьетнамские компании с брендом и престижем на международной арене, глубоко вовлечённые в региональные и глобальные цепочки стоимости; уделять внимание привлечению нового поколения ПИИ - эффективных, отобранных и связанных с передачей технологий.
Следует уделять особое внимание развитию культурной и социальной сфер, обеспечению социального прогресса и справедливости, социальной защиты и повышению уровня жизни Народа. Необходимо тесно и гармонично увязывать культурное и социальное развитие с экономическим развитием, обеспечивая, чтобы каждый гражданин пользовался плодами обновления и развития страны. Культура должна реально стать основой, внутренней силой и двигателем быстрого и устойчивого развития; необходимо строить передовую вьетнамскую культуру, проникнутую национальной самобытностью и единую в многообразии; эффективно реализовывать резолюцию № 80-NQ/TW Политбюро о развитии культуры Вьетнама; уделять внимание интернационализации национальной культурной самобытности и национализации квинтэссенции мировой культуры; активно развивать культурную индустрию, индустрию развлечений и креативную индустрию. Следует поощрять развитие системы культурных учреждений и организацию культурной деятельности в практичном и эффективном ключе, ставя в центр низовой уровень и население, сокращая разрыв в доступе к культуре и пользовании её благами между регионами, территориями и различными слоями населения. Необходимо строить ряд крупных культурных и спортивных объектов регионального и международного уровня; создавать механизмы поощрения государственно-частного партнёрства, строительства и творческого развития эффективных моделей, культурных и спортивных учреждений и управления культурой. Следует в полном объёме и своевременно реализовывать политику в отношении людей, имеющих заслуги перед Родиной, льготных категорий населения и социально уязвимых групп, обеспечивать социальную защиту и устойчивое сокращение бедности в духе того, что нельзя жертвовать прогрессом, социальной справедливостью и социальной защитой ради простой гонки за экономическим ростом, "не оставляя никого позади". Необходимо своевременно вырабатывать меры по реагированию и смягчению негативного воздействия внешних нестабильных факторов и стихийных бедствий, эпидемий на производство и бизнес, занятость, источники средств к существованию и жизнь населения. Следует усиливать защиту, охрану и укрепление здоровья Народа в духе резолюции № 72-NQ/TW Политбюро; раскрывать преимущества периода "золотой" демографической структуры. Нужно тесно координировать и эффективно реализовывать национальные целевые программы по новому сельскому строительству, устойчивому сокращению бедности, социально-экономическому развитию районов проживания этнических меньшинств и горных районов, образованию и подготовке кадров, здравоохранению и культуре, особенно на низовом уровне. Следует стремиться досрочно завершить строительство 1 миллиона единиц социального жилья и общеобразовательных школ-интернатов в 248 сухопутных приграничных общинах. Необходимо должным образом проводить политику в сфере этнических отношений, религии, поддержки пожилых людей, гендерного равенства, содействия прогрессу женщин, детей, подростков и молодёжи; уделять внимание санитарной и безопасной среде в школах и больницах; повышать международный рейтинг Вьетнама по индексу человеческого развития и индексу счастья.
Следует уделять ещё больше внимания охране окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, адаптации к изменению климата. Необходимо повышать эффективность управления, освоения и рационального использования земель, природных ресурсов и важных полезных ископаемых, особенно лесных, морских и водных ресурсов, редкоземельных элементов и других. Требуется решительно и синхронно осуществлять меры по защите окружающей среды как в городах, так и в сельской местности, предотвращать сокращение биоразнообразия, защищать и восстанавливать экосистемы; в основном преодолеть тяжёлое загрязнение окружающей среды в крупных городах, ремесленных деревнях и на реках; стремиться к тому, чтобы доля дней в году с хорошим и средним индексом качества воздуха (AQI) в городах особой категории достигла 75-80%; активнее продвигать зелёную трансформацию, сокращать выбросы парниковых газов, ориентируясь на достижение цели нулевого чистого выброса к 2050 году. Следует сосредоточиться на эффективной реализации программ и проектов по предупреждению стихийных бедствий и реагированию на изменение климата, особенно на повышение уровня моря, оползни, засоление, нехватку пресной воды в Дельте Меконга; на борьбу с наводнениями и оползнями в среднегорных и горных районах; на ликвидацию подтоплений в крупных городах. Необходимо повышать потенциал прогнозирования и предупреждения стихийных бедствий; заблаговременно проводить переселение и создание новых мест проживания, обеспечивая стабильность жизни, занятости и доходов населения в районах с высоким риском природных бедствий. Общий дух состоит в том, что необходимо реструктурировать экономику так, чтобы она эффективно адаптировалась к изменению климата.
Необходимо ускорять административную реформу, борьбу с коррупцией, расточительством и негативными явлениями, способствуя укреплению доверия Народа и всего общества. Следует сосредоточиться на построении сервисной, профессиональной, современной и прозрачной администрации под девизом: "компактный аппарат - взаимосвязанные данные - интеллектуальное управление". Необходимо решительно переходить от административного мышления к управлению развитием, ставя в центр население и бизнес, а мерилом результата - удовлетворённость Народа. Следует активнее улучшать инвестиционный и деловой климат, повышать конкурентоспособность; продолжать пересмотр, сокращение и упрощение 100% ненужных, противоречивых, дублирующих и неясных условий ведения бизнеса; сократить на 50% время и расходы на соблюдение административных процедур. Необходимо активнее продвигать децентрализацию и делегирование полномочий, раскрывая роль самостоятельности и ответственности местностей в сочетании с распределением ресурсов и усилением проверки и надзора под девизом: "местности решают, местности делают, местности отвечают"; повышать качество и эффективность деятельности двухуровневой местной администрации. Следует модернизировать и повышать потенциал национального управления и администрирования на основе цифровых баз данных, строить цифровое правительство, цифровую экономику и цифровое общество, прежде всего систему национальных и отраслевых баз данных по принципу "точно, полно, чисто, живо, едино, совместно используемо". Необходимо строить современную, действенную и эффективную систему национального управления; формировать здоровую конкурентную, открытую, прозрачную и стабильную инвестиционно-деловую среду, снижать издержки соблюдения требований, приближая их к лучшим международным практикам; поощрять обновление и творчество, раскрепощать производительные силы, мобилизовать все ресурсы и создавать новые движущие силы развития. Следует решительно бороться с коррупцией, расточительством и негативными явлениями; тесно сочетать активную профилактику с инициативным выявлением и своевременным, строгим наказанием нарушений без запретных зон и без исключений; одновременно обеспечивать соответствующую систему заработной платы и поощрений, своевременно награждать и строго наказывать за нарушения дисциплины. Требуется продолжать пересмотр и чётко, конкретно закреплять механизмы и политику поощрения и защиты активных, творческих кадров, способных мыслить смело, действовать смело и брать на себя ответственность ради общего блага. Нужно строить дисциплинированное общество, живущее и работающее по Конституции и законам, развернуть во всём обществе движение за бережливость и против расточительства.
Следует укреплять и наращивать оборонный и силовой потенциал, активизировать внешнюю политику и международную интеграцию, сохранять мирную и стабильную среду для быстрого и устойчивого развития страны. Необходимо продолжать сосредоточенные усилия по строительству и укреплению всенародной обороны, общенародной оборонной позиции и народной безопасности, позиции народной безопасности в сочетании с формированием позиции народных сердец и прочных, активных оборонительных районов. Следует твёрдо придерживаться оборонной политики "4 нет"; строить революционные, регулярные, высокоподготовленные и современные Народную армию и силы Народной общественной безопасности; повышать боевую мощь народных вооружённых сил, надёжно защищая Отечество в любой ситуации. Необходимо активно развивать самостоятельную, самодостаточную, двуединую и современную оборонную и силовую промышленность. Следует сохранять политическую безопасность, общественный порядок и безопасность; надёжно обеспечивать национальную безопасность, безопасность человека, экономическую безопасность и кибербезопасность; своевременно и эффективно реагировать на традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности. Нужно последовательно и твёрдо проводить независимую, самостоятельную, диверсифицированную и многовекторную внешнюю политику, быть хорошим другом, надёжным партнёром и ответственным членом международного сообщества. Следует развивать внешнюю политику новой эпохи на уровне, соответствующем историческому масштабу, культурной самобытности, потенциалу и положению страны. Необходимо активно, инициативно и глубоко, содержательно и эффективно интегрироваться в международную систему; максимально раскрывать потенциал, преимущества, новые позиции и новые ресурсы страны; продвигать экономическую, технологическую и энергетическую дипломатию. Следует быть активными, инициативными и готовыми вносить вклад в общие международные усилия по решению глобальных проблем и вызовов, включая конфликты и горячие точки, в духе "единство создаёт силу, сотрудничество создаёт выгоду, диалог укрепляет доверие". Необходимо и далее раскрывать авангардную роль внешней политики, тесно координируя её с обороной и безопасностью, упреждающе предотвращать риски войн и конфликтов, сохранять мирную, стабильную, кооперативную среду развития и содействовать повышению престижа и позиций страны в регионе и мире.
Следует усиливать и повышать эффективность информационной и коммуникационной работы, формируя высокую степень единства в восприятии, воле и действиях всей Партии, всего Народа и всей армии в организации выполнения и широком распространении духа Резолюции XIV съезда Партии. Необходимо активизировать политическую коммуникацию, обеспечивая, чтобы каждая крупная установка и каждое важное решение Партии и Государства доводились полно, своевременно, понятно и доступно, помогая Народу ясно понимать цели, содержание и этапы реализации, чтобы сопровождать, контролировать и активно участвовать в их выполнении. Следует уделять внимание выявлению и широкому распространению передовых моделей, хороших практик, эффективных инициатив, примеров хороших людей и добрых дел, создавая позитивный общественный резонанс в духе "красотой побеждать безобразие, позитивным вытеснять негативное", способствуя укреплению доверия в Народе. Нужно решительно бороться и давать отпор ошибочным и враждебным взглядам, фейковой, вредной и токсичной информации, вызывающей тревогу и подстрекающей общественное мнение. Следует тесно увязывать информационную и коммуникационную работу с формированием и укреплением великого блока всенародного единства, пробуждать патриотизм, национальную гордость, стремление к развитию, волю к самоопоре и самодостаточности, гражданскую ответственность, раскрывать совокупную силу всей политической системы, активное участие Народа и делового сообщества в совместных усилиях по преодолению всех трудностей и вызовов, внося вклад в успешное выполнение намеченных целей социально-экономического развития.
Каждое сегодняшнее решение не только отвечает на насущные вопросы, но и формирует положение и будущее страны на многие десятилетия вперёд. Оглядываясь на путь последних пяти лет, можно сказать, что, хотя нам пришлось столкнуться с беспрецедентными "встречными ветрами", благодаря духу служения Народу и стране, твёрдости линии и мужеству, решительности в руководстве и управлении мы сохраняли спокойствие и уверенность, "превращали угрозу в возможность", "превращали отсутствие в наличие, трудное - в лёгкое, невозможное - в возможное", превращали вызовы в движущую силу и добились важных, всесторонних, достойных уважения и гордости достижений, оставив глубокий след в процессе развития страны. Вступая в следующий пятилетний период, хотя мировая обстановка остаётся сложной и труднопредсказуемой, опираясь на позиции и потенциал, накопленные за 40 лет политики обновления, на мужество, интеллект и стремление всей нации к развитию; на решительное участие всей политической системы, на сплочённость, совместные усилия и единство соотечественников и бойцов всей страны под руководством Партии, а непосредственно и постоянно - Политбюро и Секретариата во главе с товарищем Генеральным секретарём То Ламом, мы непременно преодолеем все трудности и испытания, успешно выполним Резолюцию XIV съезда Партии, достигнем двух стратегических столетних целей, исходя из сквозной установки на двузначный рост в сочетании с качеством роста и устойчивым развитием, воплотим стремление к сильной и процветающей стране, идущей вровень с мировыми державами пяти континентов, как того всегда желал горячо любимый Президент Хо Ши Мин./.
