По итогам обсуждения члены Постоянного комитета НС в целом согласились со многими положениями разъяснений и доработок, представленных Правительством по двум законопроектам. Они предложили Правительству поручить главному органу-разработчику продолжить тесное взаимодействие с Постоянным комитетом комитета НС по науке, технологиям и охране окружающей среды, а также с соответствующими ведомствами, тщательно рассмотреть все положения и в полной мере учесть высказанные мнения для дальнейшей доработки каждого пункта законопроектов.
Выступая на заседании, Председатель НС подчеркнул необходимость активного продвижения децентрализации и делегирования полномочий. Он отметил, что внесение изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об охране окружающей среды должно быть направлено на решительный переход от предварительного контроля к последующему надзору. Вместе с тем сокращение предварительного контроля должно сопровождаться повышением потенциала надзорной деятельности и четким определением ответственности соответствующих органов и организаций.
Что касается расходов государственного бюджета на природоохранную деятельность, Председатель НС согласился с позицией Правительства о том, что нет необходимости закреплять в Законе норму о выделении 2% бюджета на эти цели, поскольку ежегодное распределение бюджетных средств уже рассматривается и утверждается НС с указанием конкретных статей и долей расходов по каждой сфере.
Говоря об освобождении вторичных проектов на территории промышленных зон и промышленных кластеров от необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду, Председатель НС предложил продолжить пересмотр и упрощение административных процедур, чтобы создать более благоприятные условия для инвестирования и деятельности предприятий. Он подчеркнул, что чем проще и прозрачнее процедуры, тем больше они способствуют привлечению предприятий и стимулированию инвестиций. Напротив, чрезмерное количество громоздких и сложных процедур создает трудности для предприятий при реализации проектов.
Председатель НС обратил внимание на то, что в рамках нынешнего пересмотра Закона необходимо четко определить ответственность органов власти и местных администраций за решение проблемы загрязнения окружающей среды, затрагивающего несколько провинций. В настоящее время сообщения о сбросе сточных вод и отходов, приводящем к загрязнению окружающей среды, регулярно появляются в СМИ. Поэтому в законопроекте необходимо четко разграничить ответственность каждой местной администрации и соответствующих органов за координацию управления, контроля и устранения межрегионального загрязнения, а также за эффективное решение возникающих на практике проблем.
Что касается проекта Закона о морских ресурсах, окружающей среде и островах (с поправками), Председатель НС предложил соответствующим органам продолжить изучение и уточнение механизмов координации и урегулирования конфликтов при освоении и использовании морского пространства.
В отношении допустимой антропогенной нагрузки на морскую среду в законопроекте уже предусмотрено объявление морских районов, утративших способность выдерживать такую нагрузку. Однако Председатель НС указал на необходимость определить, какие меры должны принимать органы управления после объявления таких районов и какие механизмы дальнейшего реагирования следует применять. В связи с этим соответствующим органам поручено продолжить изучение и уточнение данного положения в законопроекте.
Подводя итоги обсуждения, заместитель Председателя НС Нгуен Хонг Зьен сообщил, что в отношении проекта Закона о морских ресурсах, окружающей среде и островах (с поправками) Постоянный комитет НС договорился предложить Правительству продолжить изучение и пересмотр пяти вопросов для доработки законопроекта: механизм межотраслевой координации и урегулирования конфликтов при управлении и использовании морского пространства; строительство и управление искусственными островами и морскими сооружениями; выдача свидетельств о правах пользования морскими районами; управление допустимой нагрузкой на морскую среду; установление отступов при строительстве в прибрежной зоне.
В отношении проекта Закона о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Закона об охране окружающей среды Постоянный комитет НС договорился предложить Правительству изучить и учесть четыре вопроса: целесообразность установления минимального уровня расходов на природоохранную деятельность в размере 2% ежегодного общего объема государственного бюджета; условия освобождения вторичных проектов на территории промышленных зон и кластеров от оценки воздействия на окружающую среду; включение услуг экологического консалтинга в перечень видов предпринимательской деятельности, осуществляемых на условной основе; предоставление более подробных разъяснений политических и правовых оснований, а также всесторонняя оценка последствий и практической осуществимости внесения изменений и дополнений в положения о Фонде охраны окружающей среды.
Постоянный комитет НС согласился представить оба законопроекта на рассмотрение и утверждение НС после их доработки с учетом выводов нынешнего заседания.
Днем 13 ноября Постоянный комитет НС также обсудил разъяснения, учет замечаний и доработку следующих проектов: проекта пересмотренного Уголовного кодекса и проекта Резолюции НС о введении в действие пересмотренного Уголовного кодекса; проекта пересмотренного Уголовно-процессуального кодекса и проекта Резолюции Национального собрания о введении в действие пересмотренного Уголовно-процессуального кодекса; проекта пересмотренного Закона об организации органов расследования уголовных дел; проекта Резолюции НС о пилотном применении механизма изъятия и обращения активов, связанных с преступлениями, без вынесения обвинительного приговора./.
