В условиях возобновления ядерной энергетической программы задача заключается не только в обеспечении кадрами атомных электростанций, но и в поэтапном формировании квалифицированных специалистов в области управления, регулирования, научных исследований и технической поддержки.
Активное формирование кадрового потенциала высокой квалификации
По мнению экспертов в области атомной энергетики, помимо специалистов, непосредственно работающих на атомных электростанциях, важную роль играет кадровый потенциал, обеспечивающий деятельность за пределами объектов атомной энергетики. Подготовка специалистов по эксплуатации АЭС предъявляет очень высокие требования и занимает длительное время.
Долгосрочная задача, которую Вьетнам должен решать самостоятельно, заключается в формировании кадров в сферах управления, регулирования, научных исследований и разработок, а также технической поддержки. Вьетнам должен самостоятельно готовить таких специалистов и накапливать необходимые компетенции, чтобы обеспечить возможность независимой экспертизы, оценки безопасности, проверки технических расчетов, проведения исследований и оказания поддержки устойчивому развитию ядерной энергетической программы.
Для реализации программы развития атомной энергетики Правительство утвердило ряд проектов по развитию кадрового потенциала для различных категорий специалистов. Согласно Решению № 1012/QĐ-TTg о подготовке и повышении квалификации кадров для развития атомной энергетики до 2035 года, к 2030 году потребность в кадрах для АЭС «Ниньтхуан-1» составит около 1 920 человек, а для АЭС «Ниньтхуан-2» – около 1 980 человек.
Кроме того, Решение № 893/QĐ-TTg предусматривает подготовку, повышение квалификации и развитие кадров для государственного управления, научных исследований и разработок, применения ядерных технологий и технической поддержки в сфере атомной энергетики. К 2030 году планируется обеспечить подготовку и повышение квалификации всех государственных служащих, отвечающих за управление атомной энергетикой на центральном и местном уровнях, до уровня, позволяющего им выполнять соответствующие задачи. Не менее 50% сотрудников национального органа по радиационной и ядерной безопасности должны обладать достаточной квалификацией для участия в разработке законодательства, проведении экспертизы, оценке, инспектировании и контроле за обеспечением безопасности и защищенности атомных электростанций и исследовательских реакторов.
К настоящему времени инвесторы проектов строительства АЭС совместно с Министерством образования и подготовки кадров, технологическими партнерами и организациями, имеющими соответствующий опыт, разработали комплексные планы подготовки кадров и приступили к их реализации.
Центр подготовки кадров в области атомной энергетики при Вьетнамском институте атомной энергии (VINATOM), ранее созданный для краткосрочной подготовки кадров для проекта АЭС «Ниньтхуан», в настоящее время усиливает подготовку специалистов с учетом новых требований. Центр уже организовал курсы по атомной энергетике для сотрудников PetroVietnam (PVN), а также подготовку аспирантов по специальностям, непосредственно связанным с кадровыми потребностями атомной энергетики.
В качестве координирующего органа по реализации Решения № 893/QĐ-TTg Управление радиационной и ядерной безопасности Министерства науки и технологий также взаимодействует с соответствующими организациями в целях разработки комплексного плана и поэтапной реализации предусмотренных задач. На первом этапе проводится оценка потребности в кадрах, разрабатываются планы, учебные программы и содержание подготовки по различным профессиональным направлениям.
В ближайшее время Управление проведет переговоры, заключит соответствующие соглашения и направит сотрудников на обучение и стажировки в авторитетные зарубежные ядерные учреждения.
Мобилизация ресурсов для подготовки кадров
В условиях растущей потребности в подготовке кадров углублённое обучение специалистов в области атомной энергетики сталкивается с двумя основными ограничениями – нехваткой преподавателей и недостаточной материально-технической базой.
По словам доктора Чан Тьи Тханя, директора Вьетнамского института атомной энергии, в настоящее время в Институте насчитывается лишь около 10 специалистов в области атомной энергетики и смежных дисциплин, способных участвовать в преподавании. Большинство из них уже достигли пенсионного возраста или приближаются к нему. Аналогичная ситуация складывается в вузах, участвующих в подготовке кадров для атомной отрасли, где также ощущается нехватка профильных преподавателей. Управление радиационной и ядерной безопасностью отмечает, что формирование отечественного кадрового и экспертного потенциала остаётся сложной задачей из-за высокой специфичности подготовки и ограниченного числа специалистов.
Доктор Зыонг Тхань Тунг, начальник отдела подготовки, исследований и внедрения Центра подготовки кадров в области атомной энергетики, сообщил, что оборудование для практических и экспериментальных занятий пока не отвечает требованиям подготовки специалистов. В настоящее время лаборатория Центра не располагает источниками радиоактивного излучения, а используемые для практических занятий модели в основном работают с водой и теплом. Даже базового оборудования, такого как компьютеры для практических занятий слушателей, пока недостаточно. Поэтому необходимо инвестировать в развитие исследовательского потенциала в области атомной энергетики, что позволит повысить качество подготовки кадров.
По мнению многих ведущих специалистов в области атомной энергетики, подготовка кадров на уровне высшего образования должна исходить из реальных кадровых потребностей и требований к компетенциям для каждой конкретной должности, а не строиться по принципу сначала разработать учебную программу и провести набор студентов, а затем искать возможности их трудоустройства. На первом этапе необходимо сосредоточиться на разработке нескольких базовых образовательных программ по атомной энергетике, соответствующих международным стандартам, чтобы создать фундамент для дальнейшей углубленной подготовки выпускников с учетом конкретных должностных обязанностей.
В частности, Вьетнаму следует инвестировать в создание, модернизацию и развитие факультетов ядерной инженерии в двух ведущих технических вузах страны. Эта работа должна начинаться с разработки международно стандартизированной учебной программы по атомной энергетике, инвестирования в инфраструктуру, включая соответствующие лаборатории, формирования преподавательского состава, организации совместного обучения и стажировок за рубежом. Для подготовки такой основы может потребоваться несколько лет.
В условиях ограниченных внутренних ресурсов международное сотрудничество является одним из важных решений для постепенного преодоления этих трудностей. Начальник Управления радиационной и ядерной безопасности Нгуен Хоанг Линь отметил необходимость дальнейшего укрепления сотрудничества с МАГАТЭ и странами с развитой атомной промышленностью для реализации программ подготовки и повышения квалификации кадров, а также обмена экспертами. Это будет способствовать подготовке кадров, отвечающих требованиям развития атомной энергетики и применения ядерной энергии на новом этапе.
В последнее время Сеть вьетнамских специалистов по ядерной энергетике за рубежом (VietNuc) оказывает поддержку в подготовке кадров, занимающихся управлением проектами атомной энергетики, а также государственных служащих, отвечающих за вопросы технической безопасности, нормативно-правового регулирования и другие направления.
Доктор Фам Туан Хьеп, генеральный секретарь VietNuc, сообщил, что в настоящее время сеть насчитывает около 200 участников, работающих во Франции, Великобритании, Италии, Вьетнаме, Бельгии, Австрии, США и Канаде. Сеть продолжает расширяться и охватывает широкий спектр направлений – от научных исследований, материаловедения и инженерных технологий до ядерного регулирования и управления ядерными проектами.
Для формирования специалистов-исследователей, способных создавать и возглавлять сильные профильные научные коллективы, ученые предлагают связать долгосрочную подготовку кадров с крупными ядерными исследовательскими центрами мира./.
