Председатель НС отметил, что задачи на 2026 год и на весь период работы НС XVI созыва будут более масштабными, сложными и требовательными. Объём нормативных документов будет очень большим; всё более актуальными становятся требования по обновлению законодательного мышления, повышению качества экспертизы, анализа политики, контроля за исполнением законодательства, технической проверки документов и обеспечению единства правовой системы.
В этих условиях Председатель НС потребовал, чтобы Комитет по законодательству и правосудию стал передовым органом в области правового мышления, образцом законодательной техники, отличался профессиональной экспертизой политики, решительностью в надзоре за исполнением законов и активностью в формировании институтов развития.
Говоря о задачах на предстоящий период, Председатель НС предложил Комитету эффективно реализовать решения XIV съезда КПВ, а также резолюцию I съезда партийной организации Комитета по законодательству и правосудию на срок 2025–2030 годов, осуществить решительный переход от управленческого мышления к мышлению развития, от принципа «создавать законы для удобства управления» к принципу «создавать законы ради развития страны, уверенности граждан и бизнеса и эффективной работы государственного аппарата».
Подчеркнув, что в законодательной деятельности качество политики должно стоять на первом месте, Чан Тхань Ман отметил, что подготовка законов должна начинаться заранее, с тщательным контролем досье, оценкой воздействия, практической реализуемости и согласованности. Наряду с этим необходимо усиливать дисциплину и порядок в законодательной деятельности; проекты законов и резолюций, не обеспечивающие необходимого качества, должны возвращаться органам-разработчикам с докладом Председателю НС и Премьер-министру. Нельзя допускать внесения на рассмотрение «незрелых» инициатив, недостаточно проработанных документов и проектов без полноценной оценки воздействия.
Председатель НС также подчеркнул, что техническая проверка документов после их принятия НС должна быть строгой и профессиональной, однако не должна подменять ответственность органов, осуществляющих экспертизу. Комплексная ревизия системы нормативно-правовых актов должна быть содержательной, с указанием конкретных документов, перечней и мер реагирования; необходимо выявлять узкие места, противоречия и дублирование, а затем предлагать пути их устранения. Особое внимание следует уделять раннему предупреждению проблем, цифровой трансформации и применению искусственного интеллекта для выявления противоречий, дублирования и недостатков.
Что касается надзорной деятельности, Председателю НС потребовал обновить подход к надзору, добиваясь реальных изменений. Контроль за нормативно-правовыми актами не должен ограничиваться вопросом о том, принят ли документ, — необходимо выяснять, соответствует ли он духу закона, создаёт ли благоприятные условия для граждан и бизнеса, не порождает ли дополнительных процедур, условий и издержек соблюдения. Надзор должен выявлять сильные и слабые стороны и на этой основе формулировать конкретные и практические рекомендации.
В сфере правосудия и борьбы с коррупцией, расточительством и негативными явлениями Председатель НС указал, что нельзя ограничиваться заслушиванием отчётов и статистики, представляемой различными ведомствами. Необходимо выбирать действительно актуальные и затяжные проблемы, вызывающие общественное недовольство и неоднократно поднимавшиеся НС, чтобы организовывать углублённый контроль и проверки на местах. Ежегодная экспертиза работы судебной системы и деятельности по борьбе с коррупцией, расточительством и негативными явлениями должна быть более глубокой, рекомендации — более точными, а контроль за их выполнением — последовательным. Следует не только фиксировать рост или снижение показателей, но и выявлять тенденции преступности и правонарушений, причины, ответственность, узкие места и конкретные решения с указанием ответственных органов и сроков исполнения.
Чан Тхань Ман подчеркнул, что Комитет по законодательству и правосудию должен стать лидером в цифровой трансформации законодательной деятельности, надзора и обработки документов; своевременно устранять трудности, связанные с организацией, кадрами и условиями работы; сосредоточиться на ключевых задачах — исследованиях, экспертизе, надзоре и консультировании по вопросам правовой политики.
Председатель НС предложил Комитету срочно провести ревизию и совершенствование регламентов и положений, чётко разграничив функции между органами НС. Основным принципом должны стать ясное распределение обязанностей, тесная координация, конкретная ответственность, соответствие полномочий ресурсам и обязательствам по отчётности. Одновременно необходимо обновить методы работы в духе профессионализма, дисциплины и эффективности. Все задачи должны управляться по принципу «шести ясностей»: ясно кто отвечает, что необходимо сделать, в какие сроки, какова ответственность, каков результат и какими полномочиями располагает исполнитель.
Комитет по законодательству и правосудию занимает особое место и играет важную роль в деятельности НС, особенно в условиях, когда Партия определяет совершенствование институтов и законодательства как один из стратегических прорывов — «прорыв из прорывов».
В 2025 году Комитет возглавил экспертизу 29 из 89 законов, принятых НС, что составило более 30% общего объёма законодательной работы НС. На 1-й сессии НС XVI созыва Комитет продолжил руководить экспертизой 5 из 9 законопроектов и 1 из 5 нормативных резолюций, одновременно обеспечивая конституционность, законность и согласованность правовой системы в отношении законов, постановлении и резолюций, представляемых НС и Постоянному комитету НС./.
