На протяжении многих лет меры по сокращению пластикового загрязнения во Вьетнаме были главным образом сосредоточены на сборе и обработке отходов после их образования. Однако в условиях требований устойчивого развития и ужесточения экологических стандартов многие эксперты считают необходимым перейти к управлению полным жизненным циклом пластика, рассматривая такой подход как важное направление развития экономики замкнутого цикла и повышения конкурентоспособности страны.
Ежегодно во Вьетнаме образуется около 3,1 млн тонн пластиковых отходов, из которых почти 48 % не подвергаются надлежащей обработке. При этом одноразовые пластиковые изделия и трудноразлагаемые полиэтиленовые пакеты по-прежнему широко используются в быту, торговле и сфере услуг.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что пластиковое загрязнение уже перестало быть исключительно экологической проблемой и превратилось в серьёзный вызов устойчивому развитию, требующий более комплексного подхода к управлению и использованию ресурсов.
В ответ на эти вызовы Партия и Государство приняли ряд важных политических решений и нормативных документов, включая Закон об охране окружающей среды 2020 года, механизм расширенной ответственности производителя (EPR), Национальный план действий по управлению пластиковыми отходами в морской среде до 2030 года, а также Программу развития экономики замкнутого цикла, заложившую основу для продвижения устойчивого производства и потребления и поэтапного сокращения использования одноразовых пластиковых изделий.
Вместе с тем процесс реализации этих мер по-прежнему сталкивается с рядом трудностей. Система сортировки, сбора и переработки отходов остаётся недостаточно скоординированной, технологии переработки ограничены, рынок вторичных материалов развивается медленно, а замещение первичного пластика продолжает сталкиваться с барьерами, связанными с высокой стоимостью и ограниченными возможностями коммерциализации.
По словам доктора Нгуен Тхи Хонг Лиеу, сотрудника Отдела управления отходами Управления по охране окружающей среды Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, в течение многих лет государственная политика в сфере пластиковых отходов была сосредоточена главным образом на их сборе, переработке и утилизации после образования, тогда как экономические инструменты, стимулирующие сокращение использования первичного пластика, практически отсутствовали. До сих пор не установлен обязательный график увеличения доли переработанного пластика, а инфраструктура сортировки, сбора, переработки и базы данных о потоках пластиковых материалов пока не отвечают реальным потребностям.
По мнению доктора Нгуен Чунг Тханга, заместителя директора Института стратегии и политики в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, для эффективного решения проблемы пластикового загрязнения необходимо перейти от подхода, основанного на обращении с отходами, к управлению полным жизненным циклом пластика. Реализовать такую задачу невозможно с помощью лишь одного политического инструмента или отдельной технологической меры – необходим комплексный подход, сочетающий совершенствование государственной политики, развитие науки и технологий, а также стимулирование инновационной деятельности.
В Европейском союзе Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) предусматривает поэтапное увеличение доли биологического сырья в упаковке начиная с 2027–2028 годов, что создаёт стимулы для разработки альтернативных материалов и сокращения выбросов углерода.
Во Вьетнаме подобный подход уже реализуется в ряде регионов. Наряду с совершенствованием механизма расширенной ответственности производителя (EPR), многие местные органы власти приняли планы по сокращению пластиковых выбросов и ограничению использования одноразовой пластиковой продукции.
Ханой является одним из лидеров в этом направлении благодаря реализации Резолюции Народного совета Ханоя № 22/2025/NQ-HĐND о мерах по сокращению пластиковых выбросов на территории столицы, а также Плана Народного комитета города № 04/KH-UBND по усилению управления пластиковыми отходами и реализации мер по сокращению пластиковых выбросов. Эти документы предусматривают поэтапное ограничение использования одноразовой пластиковой продукции в государственных органах и учреждениях, а также поощрение применения экологически безопасных материалов.
По мнению Нгуен Чунг Тханга, для успешной реализации преобразований необходимо одновременно развивать три ключевых направления: государственную политику, науку и технологии, а также инновации. Государственная политика должна создавать стимулы для устойчивого производства и потребления; наука и технологии – обеспечивать разработку альтернативных материалов и повышение эффективности переработки; инновации – способствовать развитию новых бизнес-моделей и формированию циркулярных производственно-сбытовых цепочек.
Наряду с государственной политикой именно технологии рассматриваются как решающий фактор практической реализации этих преобразований. Генеральный директор компании BUYO Bioplastics До Хонг Хань отметила, что сельскохозяйственные и промышленные побочные продукты, такие как пивная дробина и жом сахарного тростника, могут использоваться в качестве сырья для производства биопластика. Такой подход позволяет одновременно сократить зависимость от пластика нефтяного происхождения, эффективно использовать побочные продукты и создавать дополнительную стоимость в рамках экономики замкнутого цикла. Вместе с тем процесс перехода по-прежнему сталкивается с многочисленными препятствиями. Компании, занимающиеся разработкой биоматериалов и технологий переработки, испытывают трудности, связанные с техническими стандартами, сертификацией экологически чистой продукции и доступом к финансовым ресурсам.
По словам директора Офиса предприятий в интересах устойчивого развития Торгово-промышленной палаты Вьетнама Нгуен Тьен Хи, с точки зрения бизнеса переход мировой экономики к низкоуглеродной модели означает, что предприятия, зависящие от использования первичного пластика, будут всё чаще сталкиваться с рыночными рисками и ужесточением требований в области ESG. Поэтому наряду с совершенствованием государственной политики необходимо формировать благоприятную экосистему для инновационной деятельности посредством внедрения механизма регуляторных «песочниц» (sandbox), совершенствования системы технических стандартов и создания условий для скорейшей коммерциализации технологий производства биоматериалов.
Эксперты Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды также рекомендуют в ближайшее время разработать обязательный график использования переработанного пластика для отдельных групп продукции, совершенствовать систему стандартов и технических регламентов, а также предусмотреть налоговые льготы и механизмы «зелёного» кредитования, стимулирующие предприятия инвестировать в переработанные и альтернативные материалы.
Пластиковое загрязнение представляет собой не только экологическую проблему, но и вызов для дальнейшей модернизации модели развития. Когда государственная политика создаёт необходимые стимулы, технологии предлагают эффективные решения, а бизнес внедряет принципы экономики замкнутого цикла, становится возможным одновременно снижать экологическую нагрузку и повышать конкурентоспособность Вьетнама в условиях ужесточения мировых «зелёных» стандартов./.
