В мероприятии также приняли участие член Политбюро, Постоянный член Секретариата ЦК Чан Кам Ту, члены Политбюро, Секретариата и ЦК, руководители Правительства, Национального собрания, Отечественного фронта Вьетнама, а также представители ряда министерств и центральных ведомств.
Выступая с заключительным словом после заслушивания доклада и обсуждения представленных предложений, То Лам отметил, что при подведении итогов первого года функционирования новой организационной модели политической системы недостаточно ограничиваться оценкой количества сокращённых структурных подразделений, реорганизованных организаций, урегулированных вопросов, связанных со зданиями и помещениями, либо объёма переданных полномочий. Необходимо прежде всего оценить качество функционирования новой модели.
Генсекретарь и Президент подчеркнул необходимость ответить на ряд принципиальных вопросов: стал ли государственный аппарат более компактным, работает ли он более слаженно, стали ли полномочия более чётко определёнными, а ответственность — более конкретной, улучшилось ли качество обслуживания граждан и бизнеса. Кроме того, важно определить, создаёт ли новая модель дополнительные стимулы для развития и, что особенно важно, способствует ли она повышению результативности, действенности и эффективности всей политической системы. По словам То Лама, именно эти подходы должны стать основой при доработке итогового доклада и служить главным ориентиром для всех отраслей, уровней власти и регионов при оценке реальных результатов проделанной работы.
Генсекретарь и Президент отметил, что уже на первом этапе удалось выполнить огромный объём задач широкого масштаба и высокой сложности. Однако успех реорганизационных этапов ещё не означает полного успеха этапов практического функционирования системы. На данном этапе основной задачей становится переход от завершения организационной перестройки к обеспечению эффективной работы аппарата, от стабилизации организационной структуры — к повышению качества управления, от передачи полномочий — к обеспечению способности их эффективно реализовывать.
Указывая на ряд вопросов, требующих дальнейшего анализа, То Лам подчеркнул необходимость объективно оценить существующие серьёзные узкие места.
В сфере институционального регулирования и механизмов функционирования, по его словам, ряд нормативных документов и инструкций уже принят, однако они ещё не полностью согласованы между собой и не всегда соответствуют требованиям новой модели управления.
Говоря о децентрализации и передаче полномочий, Генсекретарь и Президент отметил, что предоставление полномочий должно сопровождаться передачей ответственности, финансовых ресурсов, кадрового обеспечения, данных и необходимых инструментов для выполнения поставленных задач. Если нижестоящим уровням передаются лишь обязанности без соответствующих ресурсов, их эффективная реализация становится крайне затруднительной. В то же время чрезмерная децентрализация без должного контроля и надзора может привести к рискам злоупотребления властью, нарушениям законодательства и даже к нежеланию должностных лиц принимать решения и действовать.
То Лам также обратил внимание на проблемы цифровой трансформации, управления данными и организационной способности к реализации поставленных задач. По его мнению, именно эти факторы имеют решающее значение. Даже при правильной политике, эффективных институтах и оптимальной организационной модели слабая реализация способна свести результаты к минимуму. Поэтому в докладе необходимо чётко указать, какие регионы и ведомства работают эффективно, где сохраняются трудности, какие уровни управления остаются недостаточно подготовленными, какие процессы реализуются медленно и какова ответственность руководителей на каждом уровне, вплоть до конкретных министерств и местных органов власти.
Говоря о направлениях дальнейшей доработки доклада, Генсекретарь и Президент предложил усилить его теоретическую глубину, уровень обобщения, практическую направленность и убедительность выводов. Центральной идеей документа должна стать связь между реорганизацией государственного аппарата и повышением управленческого потенциала, качества руководства и способности всей политической системы эффективно реализовывать поставленные задачи.
По его мнению, стиль подготовки доклада также необходимо изменить: перейти от простого перечисления достигнутых результатов к анализу их воздействия, от описания выполненной работы — к оценке качества функционирования системы, от перечисления преимуществ и трудностей — к выявлению реальных узких мест, а от общих рекомендаций — к конкретным предложениям с чётко определёнными задачами, полномочиями, ответственностью, сроками реализации и исполнителями.
Особо То Лам подчеркнул необходимость более глубокого освещения в докладе следующих вопросов: оценки обновления методов руководства Партии в условиях новой модели; анализа эффективности работы двухуровневой системы местной власти, прежде всего на уровне общин, с особым вниманием к качеству кадров на местах; оценки результатов децентрализации и передачи полномочий в увязке с ресурсным обеспечением и механизмами контроля власти; анализа цифровой трансформации, работы с данными и возможностей управления на основе данных; разработки системы критериев оценки результативности, действенности и эффективности новой модели на следующем этапе развития; а также пересмотра функций и задач государственных органов с целью их дальнейшей корректировки и совершенствования./.
