1 июля 2026 года станет новой вехой в развитии Ханоя: официально вступает в силу Закон о столице 2026 года. Ожидается, что предусмотренные им беспрецедентные специальные механизмы и меры политики откроют новые возможности для развития города, позволят столице в полной мере реализовать свой потенциал как политико-административного центра страны и ведущего центра экономического роста региона дельты Красной реки и всего Вьетнама. За более чем два месяца после принятия Закона о столице 2026 года Национальным собранием (НС) (23 апреля 2026 года) Ханой в ускоренном порядке подготовил необходимые институциональные, организационные и кадровые условия, чтобы новые механизмы начали действовать уже с первого дня вступления закона в силу.
Заблаговременная подготовка, чтобы закон начал действовать без задержек
В отличие от многих ранее принятых законов, для реализации которых обычно требовалось время на принятие подзаконных нормативных актов, Закон о столице 2026 года Ханой намерен реализовывать сразу после его принятия НС. Особого внимания заслуживает то, что впервые Ханою предоставлена широкая система специальных механизмов с существенно более высоким уровнем децентрализации и делегирования полномочий, что позволит городу действовать более самостоятельно в вопросах управления и развития.
Сразу после 23 апреля 2026 года Постоянное бюро партийного комитета Ханоя издало директиву о реализации Закона о столице; Народный комитет города разработал планы по пересмотру нормативных правовых актов, информационно-разъяснительной работе, популяризации закона, подготовке кадров и организации его исполнения; одновременно была создана рабочая группа по руководству, мониторингу, координации и контролю за ходом реализации. Закон о столице 2026 года предоставляет Ханою целый ряд новых механизмов в сфере организации государственного аппарата, финансово-бюджетной политики, инвестиций, территориального планирования, городского развития, науки и технологий, культуры, охраны окружающей среды и привлечения талантливых специалистов, что требует одновременного принятия большого количества детализирующих резолюций и решений.
До 1 июля Народный совет города принял 59 нормативных резолюций в целях реализации Закона, в том числе 45 – на своей четвёртой сессии; Народный комитет города также издал решения в пределах своей компетенции, обеспечив необходимую правовую основу для его практического применения.
Принятые резолюции конкретизировали многие ключевые направления политики, включая развитие городской среды на основе транспортно-ориентированного развития (TOD), реконструкцию и обновление городских территорий, развитие зон с низким уровнем выбросов, управление земельными ресурсами, развитие жилищного строительства, привлечение инвестиций, развитие науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, экологически чистого транспорта, охраны окружающей среды и подготовки высококвалифицированных кадров.
Председатель Народного комитета Ханоя Ву Дай Тханг подчеркнул, что если Закон о столице открывает новое пространство для развития, то система резолюций Народного совета и решений Народного комитета города является своевременным воплощением предусмотренных Законом механизмов в действенные инструменты государственного управления и администрирования на практике.
Тщательная подготовка кадров, обеспечивающих реализацию закона
Даже самый прогрессивный закон не сможет эффективно работать, если его исполнители не будут в полной мере понимать его дух и содержание. Поэтому сразу после принятия Закона НС Ханой развернул комплексную работу по его разъяснению, популяризации и подготовке кадров.
Город провёл более 250 информационно-разъяснительных конференций с участием свыше 50 тысяч делегатов; издал более 14 тысяч экземпляров материалов по популяризации законодательства; разместил более 1 560 публикаций на электронных информационных порталах государственных органов и учреждений; еженедельно организует более 1 000 радиотрансляций через систему местного вещания, а также ведёт информационную работу на цифровых платформах, в социальных сетях и с привлечением докладчиков и адвокатов.
Особенно важно, что 27 июня город провёл конференцию по разъяснению и изучению резолюций, обеспечивающих реализацию Закона о столице, в очно-дистанционном формате с подключением 126 коммун и кварталов. В мероприятии приняли участие более 5 000 делегатов, что позволило сформировать единое понимание и единый подход к реализации закона ещё до его вступления в силу.
Очевидно, что Ханой подготовился не только в институциональном плане, но и уделил большое внимание подготовке кадров, прежде всего работников низового уровня, непосредственно обеспечивающих исполнение закона.
Председатель Народного комитета города Ву Дай Тханг подчеркнул, что эффективность Закона будет измеряться не количеством принятых документов, а конкретными изменениями в системе государственного управления и администрирования; качеством обслуживания граждан и бизнеса; скоростью решения административных вопросов; способностью привлекать ресурсы и стимулировать экономический рост столицы.
Этот подход конкретизирован требованием ко всем уровням власти и ведомствам незамедлительно приступить к реализации положений Закона, резолюций Народного совета и решений Народного комитета города, не допуская ситуации, когда нормативные документы уже вступили в силу, но их применение откладывается.
Тем самым 1 июля 2026 года станет не только днём официального вступления в силу Закона о столице 2026 года, но и отправной точкой нового этапа развития Ханоя. Об успехе закона будут свидетельствовать реальные изменения в социально-экономической жизни города, дальнейшее улучшение инвестиционного климата, повышение эффективности государственного управления и, прежде всего, удовлетворённость граждан и бизнеса достигнутыми результатами./.
