Вносимые изменения в законы также направлены на расширение делегирования полномочий, рациональное распределение государственных активов, ускорение цифровой трансформации, упрощение доступа граждан к информации, обеспечение компактности аппарата и реального осуществления гражданами своих прав. В этом контексте выборы депутатов 16-го созыва Национального собрания (НС) и депутатов местных советов на период 2026–2031 годов имеют особое значение, так как проводятся впервые по новой модели с более широким управленческим охватом и повышенными требованиями к народным избранникам.
На недавно состоявшемся 55-м заседании Постоянного комитета НС обсуждались проекты законов о нотариате, юридической помощи и доступе к информации с акцентом на инновационный подход к законотворчеству. Эти изменения не сводятся только к корректировке отдельных статей, но конкретизируют курс Партии на децентрализацию, делегирование полномочий и построение прозрачного, открытого социалистического правового государства с центром внимания на гражданах.
Например, в проекте закона о нотариате предусмотрены полномочия признания эквивалентности квалификации нотариусов, обучавшихся за рубежом, назначения, перевыборов и освобождения нотариусов, полностью делегированные председателю Народного комитета провинции. Ранее эти полномочия принадлежали министру юстиции, теперь они переданы на местный уровень. В некоторых положениях административные единицы района заменены на административные единицы общины в соответствии с двухуровневой моделью. Процедуры нотариата упрощены, с гибким сочетанием традиционных методов и цифровых технологий, с перспективой онлайн-нотариации, что облегчает гражданам доступ к информации.
В проекте закона о доступе к информации акцент сделан на ответственность государственных органов за предоставление информации; четко определены категории информации, к которой граждане не имеют доступа, к которой имеют доступ, а также информация, которая может быть частично разделена. Народный комитет общины предоставляет только информацию, созданную им самим, что соответствует принципу децентрализации и делегирования полномочий, усиливая ответственность органа, создавшего информацию.
Помимо совершенствования законодательства, правительство сосредоточено на организации выполнения постановлений, издав Депещу № 19/CĐ-TTg о повышении эффективности управления, распоряжения и использования государственных активов после оптимизации аппарата и административных единиц. Наставления крайне конкретны: недопущение порчи, разрушения или расточительного использования избыточных зданий и земель; завершение процедур передачи, перераспределения и передачи активов в течение 30 дней с момента временного приема-передачи. Усиливается контроль, надзор и пресечение нарушений, чтобы избежать потерь и расточительства активов.
Это конкретная реализация «революции по оптимизации аппарата», на которую неоднократно указывал Генеральный секретарь ЦК КПВ То Лам: важно не только уменьшение числа отделов и изменение масштабов, но прежде всего — качественное преобразование деятельности.
Премьер-министр Фам Минь Тьинь, встречаясь с Академией административного и управленческого образования, подчеркнул, что государственное управление является ключевым звеном, преобразующим курс Партии, политику и законы государства в конкретные и ощутимые результаты развития. Революция по оптимизации аппарата изменила национальную административную модель с четырехуровневой на трехуровневую, одновременно улучшая структуру и повышая качество кадров, особенно на местах. Двухуровневая модель местной власти требует от сотрудников более высокой управленческой компетентности и исполнительских навыков. Обучение и повышение квалификации персонала должны быть связаны с требованиями к компетенциям, цифровой трансформацией и потребностями обслуживания населения.
В этом контексте выборы депутатов НС XVI созыва и депутатов местных советов на период 2026–2031 годов имеют особое значение. Впервые они проводятся в условиях внедрения двухуровневой модели местной власти после реорганизации административных единиц. Объем управления стал шире, численность населения увеличилась, требования к депутатам возросли. Национальная избирательная комиссия выпустила все необходимые документы в соответствии с законом; более 73 миллионов избирателей были зарегистрированы на 72 195 избирательных участках.
Председатель НС Чан Тхань Ман, проверяя подготовку в Хайфоне, подчеркнул необходимость тщательной проверки специальных групп избирателей, чтобы не было нарушений их права на голосование; важна внимательность даже к мелочам, чтобы избежать малых ошибок, способных вызвать большие проблемы. Технологические приложения, такие как VNeID, внедряются, однако технологии — это лишь инструмент; решающее значение имеет ответственность человека.
На центральном уровне основной задачей является усиление руководящей роли Партии, строгий контроль каждого этапа, исключение самонадеянности и небрежности. На местах каждая избирательная комиссия должна пройти практическую подготовку «рука об руку», стандартизировать процессы голосования и подсчета голосов, обеспечивая прозрачность и открытость. Выборы должны сочетаться с задачами социально-экономического развития, не нарушая производство и повседневную жизнь граждан.
Это особенно заметно в отдельных регионах. Так, в Ханое председатель Народного комитета города Ву Дай Тханг, встречаясь с избирателями, заявил о решимости окончательно устранить «5 узких мест»: пробки на дорогах; загрязнение окружающей среды и наводнения; нарушения правил застройки и земельного законодательства; обеспечение продовольственной безопасности. Город активно внедряет цифровизацию, делает планирование более прозрачным, строго управляет бюджетом и повышает эффективность государственных инвестиций. Цель — двухзначный рост в период 2026–2031 годов, параллельно с созданием единой цифровой модели управления от города до местного уровня.
В Хатинь после реорганизации 209 общин осталось 69 административных единиц. Модель двухуровневого местного управления, действующая более полугода, в основном стабилизировалась. Провинция направила более 100 сотрудников провинциального уровня на работу в местные органы, модернизировала Центр административного обслуживания и расширила онлайн-госуслуги. Местные власти продолжат всестороннюю проверку работы системы, четко разграничат полномочия, смело передадут полномочия внутри структуры, перейдут от административного управления к современному управленческому подходу с цифровой трансформацией в центре внимания.
Эти меры показывают, что оптимизация аппарата — это рациональная организация, с ясным распределением обязанностей, четкими полномочиями и ответственностью; законы пересматриваются для делегирования полномочий, государственные активы упорядочиваются, чтобы избежать расточительства, сотрудники обучаются для лучшего обслуживания граждан, выборы проводятся строго, чтобы избрать достойных представителей народа.
Дорога вперед еще длинная. Делегирование полномочий должно сопровождаться контролем и надзором. Цифровая трансформация должна обеспечивать безопасность и защиту данных. Организация государственных активов должна быть прозрачной, исключая злоупотребления. Возникающие трудности и препятствия должны своевременно устраняться. При централизованном руководстве центральной власти, активном участии министерств, ведомств и местных органов, а также при поддержке населения, модель двухуровневого местного управления будет совершенствоваться. Аппарат станет компактнее, функции — яснее, ответственность — выше, а обслуживание граждан — лучше. Это показатель эффективности реформ и основа для быстрого и устойчивого развития страны в новом этапе./.
