Можно сказать, что Резолюция Политбюро ЦК КПВ № 71-NQ/TW о прорывном развитии образования и подготовки кадров является пятым столпом, который открывает для нашего народа новую эпоху, формируя «триногу» для стремительного и устойчивого развития страны наряду с Резолюцией № 57-NQ/TW о прорывном развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации и Резолюцией № 59-NQ/TW об интеграции во внешнем мире в новых условиях.
Тринога Резолюции 57, 59 и 71
От имени Политбюро 22 августа 2025 года Генеральный секретарь То Лам подписал и обнародовал Резолюцию Политбюро № 71-NQ/TW о прорывном развитии образования и подготовки кадров.
Необходимо рассматривать Резолюцию № 71 в контексте того, что ранее Политбюро приняло Резолюцию № 57-NQ/TW (22 декабря 2024 г.) о прорывном развитии науки, техники, инноваций и цифровой трансформации, а также Резолюцию № 59-NQ/TW (24 января 2025 г.) об интеграции во внешнем мире в новых условиях, чтобы глубже понять стратегию обновления КПВ на пороге новой эпохи.
Все три Резолюции проникнуты духом «прорыва».
Резолюция 59 оценивается как прорывное решение, ставшее историческим рубежом в процессе международной интеграции страны, определив, что интеграция — это стратегический двигатель для уверенного вступления Вьетнама в новую эпоху.
Что касается Резолюций № 57 и № 71, то уже в их названиях присутствует слово «прорыв» — прорывное развитие науки, техники, инноваций, цифровой трансформации и прорывное развитие образования и подготовки кадров.
Все три Резолюции требуют прежде всего обновления мышления.
Резолюция 57 определяет: необходимо обновить мышление в построении законодательства, обеспечивая требования управления и стимулируя инновации, устранить подход «не можем управлять — значит запрещать». Осознание на многих уровнях, в различных отраслях, у кадров, госслужащих и населения вопросов цифровой трансформации пока ещё неполное и поверхностное; исследования, применение науки, техники и инноваций не достигли прорыва, страна пока не овладела стратегическими и базовыми технологиями.
Резолюция 71 подчёркивает: прорывное развитие образования и подготовки кадров должно начинаться с обновления мышления, осознания и институтов. Необходимо создать прорыв в ресурсах, мотивации и новых пространствах для развития образования и подготовки кадров, повысить качество; обеспечить ведущую роль государства, использовать государственные инвестиции как локомотив, привлекать общественные ресурсы для всесторонней модернизации национальной системы образования.
Что касается «неотложных задач» в международной интеграции на новом этапе, Генсекретарь То Лам потребовал: новое мышление, новое осознание и новые действия в области международной интеграции должны быть глубоко внедрены и претворены в жизнь. Согласно этому, понимание о проактивной, активной, всеобъемлющей, глубокой и эффективной международной интеграции является важнейшей стратегической установкой Партии.
Конкретные цели, поставленные КПВ в Резолюциях 57 и 71, тесно связаны между собой и взаимно дополняют цели Резолюции 59.
Резолюция 57: видение до 2045 года — устойчивое развитие науки, техники, инноваций и цифровой трансформации, что будет способствовать превращению Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем доходов. Доля цифровой экономики Вьетнама должна составлять не менее 50% ВВП; страна станет одним из центров цифровой индустрии региона и мира; войдёт в число 30 ведущих стран мира по инновациям и цифровой трансформации. Минимум 10 цифровых технологических компаний должны достичь уровня передовых стран.
Резолюция 71: видение до 2045 года — современная, справедливая и качественная национальная система образования, входящая в двадцатку ведущих стран мира. Кадры высокой квалификации, научные и технические таланты должны стать двигателем и ключевым конкурентным преимуществом страны, способствуя превращению Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем доходов. Цель — не менее 5 вузов войдут в сотню лучших университетов мира по отдельным направлениям согласно авторитетным международным рейтингам.
Успешная реализация Резолюций 57 и 71 неизбежно создаст благоприятные условия для достижения целей, обозначенных в Резолюции 59: глубокая международная интеграция в области науки и техники, инноваций, образования и подготовки кадров… Повышение качества, эффективности, согласованности и всеобъемлющего характера международной интеграции, максимально используя внешние ресурсы и благоприятные условия для построения независимой, самостоятельной, самодостаточной и устойчивой экономики, обеспечивающей быстрое и устойчивое развитие.
Существенное увеличение инвестиций
Резолюция 71 прямо указывает на слабости системы образования и подготовки кадров за прошедший период: она ещё не стала ключевым двигателем прорывного развития страны. Возможности доступа к образованию остаются низкими по сравнению с развитыми странами; наблюдаются значительные различия между регионами и социальными группами. Педагогические кадры, материально-техническая база, школы во многих местах не соответствуют требованиям. Система высшего и профессионального образования развивается разрозненно и устарело.
Одной из причин указанного положения является низкий уровень инвестиций в образование, несовершенство режимов и политики в отношении педагогов.
Для преодоления слабостей в сфере образования и подготовки кадров Политбюро выработало ряд решений, включая решительное обновление институтов, создание особых, преференциальных и прорывных механизмов и политик для развития образования и подготовки кадров.
Новым и наиболее ярким моментом Резолюции 71 является акцент на решении инвестиционной проблемы — «без средств не поднять просвещение»: государственные расходы на образование и подготовку кадров должны составлять не менее 20% общего объёма госбюджета, при этом расходы на инвестиции — не менее 5% общего объёма госбюджета, а расходы на высшее образование — не менее 3% общего объёма госбюджета; приоритет — развитию высшего образования.
Конкретно, предполагается завершить правовое регулирование для своевременного устранения институциональных и политических узких мест, повысить качество и эффективность законодательной деятельности и правоприменения, стимулировать инновации и содействовать развитию образования и подготовки кадров.
Будут введены особые и преференциальные политики для педагогов; повышены надбавки: минимально 70% для учителей дошкольных и общеобразовательных учреждений, минимум 30% для сотрудников, 100% для учителей в районах с особыми трудностями, приграничных, островных территориях, в районах проживания национальных меньшинств.
Будет обеспечена полная и всесторонняя автономия вузов и профессиональных учебных заведений независимо от степени их финансовой автономии.
Предусмотрено коренное обновление финансовых механизмов и политики инвестирования в образование и подготовку кадров.
Будут расширены меры финансовой поддержки и льготного кредитования для обучающихся, чтобы никто не прекращал учёбу по финансовым причинам.
Будут повышены стандарты образовательных учреждений всех уровней, установлены минимальные площади, нормы и стандарты, постепенно приближающиеся к региональным и международным. Приоритет будет отдаваться выделению свободных земельных участков, разрешению гибкой смены целевого назначения земли в пользу образования; сосредоточению усилий на расчистке и передаче земли для образовательных проектов. Для отечественных образовательных учреждений предусматривается освобождение от платы за использование земли, снижение арендной платы и налогов на землю./.
