Медленные темпы освоения средств
Согласно докладу Министерства финансов, за первые шесть месяцев 2026 года работа по привлечению источников ОПР и льготных иностранных займов показала положительные результаты: общий объём одобренных новых кредитных предложений составил около 1,696 млрд долларов США, а также были завершены процедуры подписания трёх соглашений о внешних займах на сумму почти 586 млн долларов США.
Однако темпы освоения средств ОПР и льготных займов остаются низкими. По состоянию на 15 июня уровень освоения государственных инвестиций из внешних источников составил лишь 9,99% от установленного плана. Несмотря на рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, этот показатель значительно ниже общего уровня освоения по стране. Примечательно, что 1 из 8 центральных министерств и ведомств и 13 провинций и городов пока не начали освоение выделенных средств.
По мнению Министерства финансов и других министерств и ведомств, основными причинами являются незавершённость работ по освобождению земельных участков, проведению тендеров и заключению контрактов; затяжные процессы подготовки и реализации проектов; несогласованность процедур между внутренними правилами и требованиями доноров; а также недостаточно точное планирование капитальных расходов в ряде регионов.
Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг отметил: «Повышение уровня освоения зависит в решающей степени от темпов реализации проектов со стороны их заказчиков – министерств, ведомств и местных органов власти. Только при ускорении этапов подготовки, реализации и приёмки работ можно добиться реального улучшения показателей освоения средств».
Министерство финансов продолжает внедрять механизм регулярного обмена информацией о ходе реализации проектов с учётом требований доноров, оперативно совместно решает возникающие трудности, особенно по длительно затягивающимся проектам и вопросам совершенствования правовой базы, а также предлагает донорам гармонизировать процедуры и нормативные требования.
Изменение подхода
Подводя итоги совещания, заместитель премьер-министра Нгуен Ван Тханг подчеркнул, что в нынешних условиях средства ОПР уже не являются исключительно льготными, а представляют собой займы с рыночными процентными ставками, основанные на переговорах и соглашениях. В этой связи необходимо изменить подход к источникам ОПР и проектам с привлечением заёмных средств, отказавшись от традиционных методов их восприятия. Одновременно особое внимание должно уделяться ускорению темпов освоения средств по проектам ОПР.
Что касается текущих проектов, заместитель премьер-министра потребовал от управляющих органов и руководителей проектов сосредоточиться на завершении работ по освобождению земельных участков как основы для начала строительства; руководители несут полную ответственность перед Правительством и премьер-министром за сроки реализации.
По новым проектам он подчеркнул необходимость параллельного проведения подготовки по вопросам земельного освобождения и процесса переговоров и подписания кредитных соглашений, чтобы после вступления займов в силу можно было немедленно начать строительство. При необходимости допускается выделение компонента освобождения земельных участков в отдельную часть проекта, не финансируемую за счёт внешних займов.
Министерству финансов поручено уделять особое внимание качеству кредитов ОПР, всесторонне оценивать эффективность проектов с учётом процентных ставок и сопутствующих расходов, особенно финансовой эффективности. Приоритет должен быть отдан крупным проектам и крупным займам, а также займам в поддержку государственного бюджета.
Министерство финансов совместно с другими ведомствами должно интегрировать пересмотр нормативных актов, регулирующих привлечение и использование ОПР и льготных займов, в увязке с выполнением задач Министерства финансов. Реализовать проект по комплексному пересмотру нормативных правовых актов, при этом обратить внимание на регулярно возникающие в последнее время трудности, такие как вопросы выбора подрядчиков, определения налоговых обязательств, выбора консультантов для проектов с использованием ОПР и льготных иностранных займов. Продолжить механизм периодического обмена информацией о ходе реализации проектов в разрезе доноров. Обеспечить ведущую координацию совместно с другими министерствами и ведомствами для решения трудностей и проблем, особенно по проектам с длительными задержками.
Министерству финансов поручено координировать работу с Министерством иностранных дел для оперативного выявления и решения возникающих трудностей в рамках своих полномочий; вопросы, выходящие за пределы компетенции, должны быть обобщены и представлены Правительству и премьер-министру с предложением решений не позднее 26 июня.
Кроме того, Министерству финансов совместно с Канцелярией Правительства поручено подготовить правительственную депешу, направленную местным органам власти для ускорения освоения средств ОПР, не позднее 20 июня./.
