Генеральный секретарь ЦК КПВ То Лам выступил с речью на церемонии открытия первой сессии Национального собрания XVI созыва, избранного на новый срок, состоявшейся 6 апреля в Ханое.
ВИА с уважением представляет перевод этого выступления.
Уважаемые товарищи действующие и бывшие руководители Партии, Государства и Отечественного фронта Вьетнама.
Уважаемое Национальное собрание, депутаты Национального собрания XVI созыва, представители дипломатического корпуса и международные друзья.
Уважаемые избиратели, соотечественники по всей стране и вьетнамская община за рубежом.
Сегодня Национальное собрание Социалистической Республики Вьетнам XVI созыва открывает свою первую сессию - сессию, имеющую особо важное значение и знаменующую начало нового срока деятельности высшего представительного органа народа, высшего органа государственной власти нашей страны.
Это сессия, посвященная совершенствованию организационной структуры государственного аппарата в соответствии с Конституцией, и одновременно сессия, нацеленная на институциональное закрепление Резолюции XIV Всевьетнамского съезда Партии, создание правовой и институциональной основы, а также движущей силы государственной политики, чтобы страна вступила в новый период развития - быстрого, устойчивого, самобытного, основанного на науке и технологиях, инновациях и мощном стремлении всей нации к подъему.
От имени Центрального комитета Партии горячо поздравляю с успешными результатами выборов депутатов Национального собрания XVI созыва и депутатов Народных советов всех уровней на срок полномочий 2026–2031 годов. Сердечно поздравляю депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов всех уровней, удостоенных доверия избирателей по всей стране. Это большая честь, но вместе с тем и очень высокая ответственность перед Партией, перед народом и перед будущим страны.
Пользуясь этим случаем, мы с уважением отмечаем и высоко оцениваем важный вклад Национального собрания, депутатов Национального собрания XV созыва, а также депутатов Народных советов всех уровней срока полномочий 2020–2025 годов. В минувший срок полномочий Национальное собрание и Народные советы всех уровней последовательно обновляли организацию и методы своей деятельности, повышали качество законотворческой работы и надзора, принимали решения по многим важнейшим вопросам, способствуя устранению институциональных барьеров, восстановлению и развитию социально-экономической сферы, укреплению национальной обороны и безопасности, а также повышению международного авторитета страны. Эти результаты вместе со славной 80-летней традицией Национального собрания Вьетнама являются важной основой для того, чтобы Национальное собрание XVI созыва унаследовало, приумножило и вывело эту деятельность на качественно новый уровень.
Уважаемое Национальное собрание, соотечественники и избиратели всей страны
Мир меняется стремительно и глубоко, как вширь, так и вглубь. Стратегическое соперничество между крупными державами становится все более острым, а мировой порядок и международное право сталкиваются со многими вызовами. Глобальные цепочки поставок, потоки капитала, технологии и рынки подвергаются структурной перестройке. Традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности переплетаются между собой, оказывая все более непосредственное воздействие на среду и пространство развития каждого государства.
В особенности прорывное развитие искусственного интеллекта (ИИ), больших данных, цифровых технологий и достижения научно-технического прогресса коренным образом меняют способы производства, модели роста, методы государственного управления и саму общественную жизнь. В этих условиях страна, обладающая стратегической автономией, своевременно проводящая институциональные реформы, раскрывающая творческий потенциал, мобилизующая ресурсы всего народа и использующая новые возможности, сможет вырваться вперед.
Уважаемые депутаты Национального собрания, соотечественники и избиратели всей страны.
Наша страна, обладающая 4-тысячелетней историей цивилизации, за 96 лет под руководством Партии и почти 40 лет обновления добилась огромных достижений эпохального значения. Одновременно необходимо признать, что требования нового этапа развития обуславливают необходимость более решительных и оперативных действий в сфере институционального строительства, модели экономического роста, качества государственного управления, политического реагирования, исполнительской дисциплины и повышения уровня жизни населения. XIV всевьетнамский съезд Партии четко определил цели развития до 2030 года с видением до 2045 года, одновременно подчеркнув необходимость обновления мышления в вопросах развития, высвобождения всех ресурсов и максимально полного раскрытия мощи великого народного единства. В этом процессе Национальное собрание должно обновляться еще более решительно, более предметно и более эффективно, чтобы в полной мере и достойно выполнить возложенную на него Конституцией высокую миссию.
Я хотел бы подчеркнуть: Национальное собрание — это место, где воплощаются воля, чаяния и право народа быть хозяином своей страны. Это орган, принимающий решения по важнейшим вопросам государства. Это орган, который превращает руководящие принципы Партии в законы, политику и реальную организующую силу. Каждый депутат Национального собрания должен всегда глубоко осознавать, что он представляет не только свой избирательный округ, не только несет с собой мандат доверия избирателей, но и несет на своих плечах ответственность за судьбу страны, за доверие народа и за будущее грядущих поколений.
Исходя из этого, предлагаю Национальному собранию XVI созыва сосредоточиться на как можно более успешном выполнении следующих четырех крупных задач.
Во-первых, необходимо решительно обновить законодательную работу, во что бы то ни стало сформировать современную, единую, стабильную, реализуемую и созидающую развитие систему законодательства.
Национальному собранию предстоит активизировать работу по закреплению и конкретизации положений Резолюции Партии в политике и законодательстве, создавать прочную правовую основу для успешного выполнения задач социально-экономического развития на период 2026–2031 годов и в последующие годы. Система законодательства должна действительно стать институциональным фундаментом развития, инструментом защиты прав человека и гражданских прав, движущей силой продвижения инноваций, высвобождения производительных сил и открытия для страны новых пространств развития.
За прошедшее время, несмотря на заметное совершенствование правовой системы, в ней по-прежнему сохраняются дублирование, противоречия и недостаточная согласованность. Ряд норм остается неясным, нестабильным и не поспевает за практикой, что увеличивает издержки соблюдения законодательства, замедляет возможности развития и создает трудности как для граждан и бизнеса, так и для самого аппарата исполнения. Поэтому Национальному собранию необходимо направить усилия на комплексный пересмотр правовой системы, совершенствование структуры законодательства и устранение практики излишне рамочных и дублирующих законов, передающих регулирование на уровень подзаконных актов. Нужно добиться того, чтобы принятый закон действительно входил в жизнь, был понятен гражданам, удобен для исполнения бизнесом и прост в применении для государственных органов.
В особенности необходимо коренным образом обновить само мышление в сфере законотворчества, ориентируя его на создание условий для развития. Закон нужен не только для управления тем, что уже существует, но и для того, чтобы открывать путь новому. Он должен не только регулировать существующую практику, но и формировать будущее. Закон призван не только прокладывать путь, но и своевременно его корректировать. В отношении новых вопросов, сфер, моделей и производительных сил требуется гибкий подход и готовность смело реализовывать пилотные меры при надлежащем контроле, создавая условия для инноваций и повышения национальной конкурентоспособности. Законодательный процесс должен быть по-настоящему научным, демократичным и прозрачным, способным услышать голос экспертов, ученых, учитывать международный опыт, мнения бизнеса и народа.
Каждый закон должен исходить из интересов государства и нации, из законных интересов народа. Необходимо решительно предупреждать и пресекать групповую выгоду, ведомственный эгоизм и любые негативные воздействия, искажающие политику. Нужно решительно перейти от принятия закона для отчета к принятию их для развития, от декларативных норм к реально работающим механизмам. Эффективность исполнения и степень удовлетворенности граждан и бизнеса должны стать высшим критерием качества законодательной деятельности.
Во-вторых, необходимо вывести высший надзор Национального собрания на новый уровень, сделав его более предметным, действенным и доводящим до конца вопрос ответственности и конечного результата.
Надзор является одним из важнейших полномочий Национального собрания. Но он не может ограничиваться лишь выявлением недостатков или указанием на упущения. Надзор должен действительно стать инструментом повышения действенности и эффективности государственного управления, способствовать исправлению ошибок, улучшению работы, устранению препятствий, заблаговременному предупреждению рисков и побуждению к действию. Иными словами, надзор нужен не только для того, чтобы проверять уже сделанное, но и для того, чтобы помогать определять то, что необходимо сделать, заранее выявлять возможные возникающие проблемы и доводить дело до главного вопроса: решена проблема или нет.
Предлагаю Национальному собранию сосредоточить надзор на приоритетных вопросах, ключевых сферах и наиболее острых проблемах развития, на острых проблемах, вызывающих обеспокоенность у избирателей и народа. Особое внимание следует уделять реализации крупных руководящих принципов Партии, организации исполнения законодательства, использованию национальных ресурсов, управлению государственной собственностью, соблюдению режима экономии и борьбе с расточительством, а также подотчетности государственных органов. Каждый предмет надзора должен быть связан с конкретной ответственностью, сроками, продуктами и конкретными результатами. Надзор должен опираться на данные, доказательства, количественные показатели и ясное сопоставление между поставленными целями и достигнутыми результатами.
Наряду с этим необходимо в полной мере раскрывать роль органов Национального собрания, делегаций депутатов Национального собрания и каждого депутата в надзорной деятельности, одновременно усиливая координацию между надзором Национального собрания и партийным контролем и надзором, инспекцией, аудитом и другими государственными механизмами контроля, чтобы формировать совокупную силу, побуждающую весь аппарат действовать правильно, быстро и эффективно.
В-третьих, необходимо повышать твердость, дальновидность и стратегическое видение при принятии решений по важнейшим вопросам страны. Эти решения должны быть верными, точными и своевременными, отвечающими долгосрочным интересам государства.
Вступая в этап развития, имеющий поистине исторически переломный характер, страна требует от Национального собрания не только принимать правильные решения, но и делать это по существу и вовремя, поскольку промедление даже с одним решением может привести к упущению стратегической возможности. Вопросы социально-экономического развития, государственного бюджета, государственных инвестиций, национальных целевых программ, важных национальных проектов и другие относятся к числу крупных решений, затрагивающих коренные и долгосрочные интересы государства и нации. Они должны рассматриваться всесторонне, научно и взвешенно, но при этом ни в коем случае нельзя допустить, чтобы промедление само превратилось в препятствие для развития.
В условиях, когда ресурсы страны по-прежнему ограничены, Национальное собрание тем более должно повышать качество анализа политики, способность к стратегическому прогнозированию и оценке последствий. Необходимо правильно выбирать действительно крупные задачи, верно определять прорывные звенья, ключевые объекты и приоритетные сферы, на которых следует сосредоточить ресурсы, не допуская их распыления, дробления и уравнительного распределения. Инвестировать нужно не только ради краткосрочного роста, но и ради создания для страны новых движущих сил роста, новых конкурентных преимуществ и новых пространств развития на многие десятилетия вперед.
Каждое политическое решение Национального собрания должно приниматься в общем контексте национальной стратегии развития, с учетом стремительно меняющейся международной обстановки и требований по обеспечению независимости, самостоятельности, безопасности, защищенности и устойчивого развития. Национальное собрание принимает решения для настоящего, но несет ответственность перед будущим. В этом и заключаются политическая стойкость, стратегическое видение, законодательная мудрость и подлинная глубина высшего органа государственной власти.
В-четвертых, необходимо продолжить обновление организации и методов деятельности Национального собрания в современном, профессиональном ключе, сохраняя близость к народу, тесную связь с практикой и обеспечивая более быстрое реагирование на вызовы политики.
В мире, который непрерывно меняется, Национальное собрание не может работать в прежнем ритме и прежними методами. Оно должно обладать более высокой способностью к быстрой адаптации, более своевременному политическому реагированию, быстрее принимать решения по возникающим вопросам, но при этом сохранять строгость и правильность. Необходимо продолжить изучение возможностей для разумного увеличения числа сессий, диверсификации и повышения гибкости форм деятельности Национального собрания и его органов, особенно за счет активного применения цифровых технологий, онлайн-форматов и цифровой экосистемы в целях повышения своевременности, инициативности и эффективности при рассмотрении и принятии политических решений.
Необходимо и далее повышать качество и эффективность деятельности каждого депутата Национального собрания, особенно депутатов, работающих на постоянной основе, укреплять и еще полнее раскрывать роль делегаций депутатов Национального собрания, чтобы они действительно стали прочным связующим звеном между Национальным собранием, избирателями и народом. Нужно добиваться того, чтобы каждый депутат сочетал в себе политическую зрелость, профессиональную компетентность, способность к аргументированной критической оценке и умение достоверно доносить голос народа до парламентской трибуны.
Национальное собрание должно еще теснее быть связано с народом, расширять каналы приема и выслушивания мнений избирателей, народа, делового сообщества, интеллигенции и ученых, усиливать открытость и прозрачность всей своей деятельности, строить современное, умное, цифровое Национальное собрание. Но прежде всего оно должно быть Национальным собранием, близким к народу, понимающим народ, действующим ради народа и в интересах народа. Когда голос народа услышан, когда воля народа находит правдивое отражение, когда решения рождаются из реальной жизни, тогда Национальное собрание становится сильнее, государство - устойчивее, а общественное доверие - крепче.
Уважаемое Национальное собрание, уважаемые избиратели и соотечественники всей страны.
Срок полномочий Национального собрания XVI созыва начался и несет в себе поистине огромную ответственность. Я убежден и надеюсь, что каждый депутат Национального собрания будет неустанно закалять свою политическую стойкость, повышать уровень подготовки, профессиональные способности и чувство ответственности, будет по-настоящему близок к народу, тесно связан с народом, понимать народ, слушать народ, правдиво отражать волю и чаяния народа, ставить интересы государства и нации превыше всего и на первое место в каждом своем решении. Именно таковы ключевые качества народного избранника в новую эпоху.
Стоя перед новым историческим шансом нации, мы имеем все основания глубоко верить в то, что, опираясь на славную 80-летнюю традицию Национального собрания Вьетнама, под мужественным и мудрым руководством Партии, при единодушии и поддержке народа, при тесной координации с Правительством и всей политической системой, при демократическом, творческом, самоотверженном и ответственном отношении всех депутатов Национального собрания, Национальное собрание XVI созыва непременно с честью выполнит высокую миссию, возложенную на него Партией, Государством и народом, и вместе со всей Партией, всем народом и всей армией внесет вклад в осуществление стремления построить мирный, независимый, демократический, сильный, процветающий, цивилизованный и счастливый Вьетнам, уверенно двигающийся к социализму.
Еще раз желаю товарищам действующим и бывшим руководителям Партии, Государства и Отечественного фронта Вьетнама, депутатам Национального собрания, уважаемым гостям, всем соотечественникам и товарищам крепкого здоровья, счастья и успехов.
Желаю первой сессии Национального собрания XVI созыва полного успеха.
Благодарю за внимание./.
