Эксперты отмечают, что документ отражает комплексную реформу – от совершенствования законодательной базы и механизмов реализации политики до изменения самой логики привлечения инвестиций, ранее носившей фрагментарный и локальный характер.
Гибкое формирование групп инструментов финансовой поддержки
Оценивая Резолюцию № 10, профессор, доктор наук Хоанг Ван Кыонг, заместитель председателя Вьетнамского научного общества экономики, бывший заместитель ректора Национального экономического университета, отметил, что переход от предоставления льгот на основе первоначальных условий к поддержке, связанной с результатами выполнения обязательств, предусмотренный в Резолюции № 10, является значительным шагом вперёд в мышлении экономического управления.
В условиях, когда внедрение глобального минимального налога снижает эффективность традиционных льгот по налогу на прибыль предприятий, разработка механизмов финансовой поддержки после проверки результатов является необходимой адаптацией для сохранения стратегических инвесторов.
Чтобы повысить ответственность предприятий с ПИИ, не снижая конкурентоспособность инвестиционной среды, по мнению профессора, доктора наук Хоанг Ван Кыонга, прежде всего необходимо создать механизмы прямой финансовой поддержки, основанные на фактических затратах инвесторов на исследования и разработки (НИОКР), а также внедрение технологий.
Это позволит отдавать приоритет проектам, которые вносят значительный вклад в инновации и передачу технологий, а не только занимаются переработкой и сборкой; одновременно необходимо сосредоточиться на развитии человеческих ресурсов и создании внутренних цепочек поставок.
Для проектов, предусматривающих использование экологически безопасных технологий и соблюдение экологических, социальных и управленческих стандартов (ESG), государство может применять инструменты компенсации процентных ставок через кредитные организации или разрешать ускоренную амортизацию для «зелёных» и цифровых активов.
Однако такие меры поддержки должны сопровождаться строгим механизмом последующего контроля и предусматривать возможность возврата предоставленной помощи в случае её неэффективного использования предприятиями или негативного воздействия на окружающую среду.
Профессор, доктор наук Хоанг Ван Кыонг отметил, что в настоящее время сектор ПИИ играет ключевую роль во многих базовых направлениях экономики, таких как обрабатывающая промышленность, производство электроники и бытовой техники, а также обеспечивает около 70% общего экспортного оборота страны.
Рост крупных отечественных корпораций является важнейшим условием для освоения передового управленческого опыта и превращения внешних ресурсов во внутреннюю силу развития. Для достижения этой цели профессор Хоанг Ван Кыонг предлагает государству применять механизм «заказа» конкретных задач для отечественных корпораций, создавать крупные рынки и возможности для развития, а также использовать государственный бюджет для приобретения ключевых технологий в целях долгосрочной технологической самостоятельности.
Привлечение глобальных технологических корпораций для размещения штаб-квартир во Вьетнаме
Чтобы привлечь глобальные технологические корпорации к размещению региональных штаб-квартир и исследовательских центров НИОКР во Вьетнаме, а также стимулировать обмен базовыми знаниями, доктор Фам Ши Ан, заместитель руководителя отдела финансов и научного управления Вьетнамской академии общественных наук считает, что Вьетнам нуждается в глубокой реформе управленческого мышления и механизмов научного сотрудничества.
Система управления должна обновить механизм предоставления льгот, постепенно переходя от традиционных стимулов к системе поддержки, основанной на эффективности реализации проектов.
В сфере НИОКР критерии оценки должны опираться на практические результаты, включая число полученных патентов, уровень коммерциализации разработок и степень взаимодействия с отечественным бизнесом.
Соглашения о научном сотрудничестве между предприятиями ПИИ и вьетнамскими научными институтами и вузами должны основываться на строгой правовой базе с чётким регулированием долей совместного владения авторскими правами, механизмов защиты конфиденциальной информации и строгих санкций за нарушения.
Кроме того, механизм научного сотрудничества необходимо проектировать по модели экосистемы совместных инноваций. Вместо требования односторонней передачи технологий, что трудно реализуемо для ключевых технологий, государственным органам следует создавать новые пространства развития и проводить пилотирование передовых институциональных моделей в центрах инноваций и высокотехнологичных зонах.
В заключение, по мнению доктора Фам Ши Ана, система критериев для выделения финансовой поддержки должна обеспечивать прозрачность, стабильность и высокую предсказуемость.
Все условия поддержки, критерии оценки и механизмы возврата средств должны быть чётко определены в количественном выражении уже на этапе выдачи инвестиционных лицензий. Одновременно оценка проектов должна осуществляться через Национальный инвестиционный портал по принципу «единого окна» с интеграцией данных, что позволит существенно снизить административные издержки для предприятий./.
