Министр строительства Чан Хонг Минь представил Правительственное предложение об утверждении инвестиционной политики проекта строительства 5-й кольцевой автодороги столичного региона Ханоя и о корректировке инвестиционной политики проекта строительства железнодорожной линии Лаокай – Ханой – Хайфон.
Проект строительства 5-й кольцевой автодороги столичного региона Ханоя предусматривает создание современной скоростной кольцевой магистрали, которая обеспечит эффективное транспортное сообщение между Ханоем и провинциями столичного региона, а также городскими, промышленными и логистическими центрами. Проект призван удовлетворить растущие транспортные потребности, расширить пространство для развития, содействовать социально-экономическому росту, обеспечить национальную оборону и безопасность, а также снизить транспортную нагрузку и уровень загрязнения окружающей среды.
Общая протяжённость трассы составит 349 км. Она пройдёт по территории семи административно-территориальных единиц. Основная скоростная магистраль будет иметь по шесть полос движения в соответствии с генеральным планом и расчётную скорость 100–120 км/ч. Параллельные дороги предусматриваются не менее чем с двумя полосами движения и расчётной скоростью 60–80 км/ч.
Что касается формы реализации проекта, Правительство предлагает на первоначальном этапе осуществить его за счёт государственных инвестиций с последующим введением платы за проезд после завершения строительства по аналогии с восточным участком скоростной автомагистрали Север – Юг. В ходе подготовки технико-экономического обоснования также будет дополнительно изучена возможность реализации проекта в формате государственно-частного партнёрства (ГЧП).
Предварительная общая стоимость проекта оценивается примерно в 288,268 трлн донгов, из которых 215,192 трлн донгов на строительство основной скоростной магистрали будут выделены из центрального государственного бюджета, а около 73,076 трлн донгов на строительство параллельных дорог – из бюджетов местных органов власти.
Подготовка проекта начнётся в 2026 году, строительство – в 2027 году, а основная часть работ должна быть завершена к 2030 году. Для остальных участков в период 2026–2030 годов планируется продолжить мобилизацию финансовых ресурсов с целью ускорения строительства и завершения всей трассы до 2035 года.
По словам министра Чан Хонг Миня, расчёты показывают, что новая автомагистраль создаст дополнительный маршрут для оперативного маневрирования войск в чрезвычайных ситуациях, обеспечивая тем самым эффективное сочетание задач экономического развития с требованиями национальной обороны и безопасности.
Правительство предложило десять групп специальных механизмов и мер политики для реализации проекта 5-й кольцевой автодороги. Восемь из них уже были одобрены НС для применения в других особо важных национальных проектах. Кроме того, предлагается ввести ещё две группы механизмов: по вопросам компенсации и поддержки предприятий, земли которых изымаются для производственных нужд, а также по вопросам полномочий по принятию решений об изменении формы реализации проекта.
В рамках корректировки инвестиционной политики проекта строительства железнодорожной линии Лаокай – Ханой – Хайфон предлагается включить в него новый участок Йенвьен – Зялам протяжённостью 8,4 км, а также перенести северный пассажирский узловой вокзал из Йенвьена в Зялам, чтобы привести проект в соответствие с Генеральным планом развития столицы с расчётным горизонтом 100 лет и скорректированным Генеральным планом развития железнодорожной сети.
Кроме того, предлагается изменить статус участка Намхайфонг – Латьхуен, переименовав его из основной линии в ответвление, что соответствует обновлённому Генеральному плану национальной железнодорожной сети и новой схеме организации перевозок. Проект также предусматривает строительство двух дополнительных соединительных веток между существующей железнодорожной сетью и станциями линии Лаокай – Ханой – Хайфон, а также изменение масштабов строительства участка от станции Бакхонг до станции Намхайфонг – вместо первоначально предусмотренного поэтапного строительства однопутной линии планируется сразу построить двухпутную.
Одновременно предусматривается изменение типа тяги на ответвлениях, ведущих к морским портам. Для максимального повышения эффективности проекта Правительство предлагает на этих участках отказаться от электрической тяги и использовать дизельные локомотивы, уже предусмотренные утверждённой инвестиционной политикой. Предполагается, что к 2045 году они будут заменены локомотивами, использующими экологически чистые источники энергии.
Представляя заключение Комитета НС по экономике и финансам по данным вопросам, председатель Комитета Фан Ван Май отметил, что проект строительства 5-й кольцевой автодороги столичного региона Ханоя соответствует критериям особо важного национального проекта. Представленный пакет документов в целом отвечает установленным требованиям, а сам проект имеет большое значение для укрепления межрегиональной связанности и соединения ключевых центров развития.
Комитет по экономике и финансам также предложил уточнить взаимосвязь проекта с другими крупными транспортными проектами, которые уже реализуются, а также провести комплексную оценку эффективности всей транспортной сети региона.
Поскольку проект включает 22 составных подпроекта, Комитет предложил чётко определить ответственность уполномоченных органов, особенно в части механизма общей координации, контрольных сроков реализации и порядка реагирования в случае отставания от графика.
Что касается специальных механизмов и особых мер политики, Комитет рекомендовал применять только те из них, которые действительно необходимы, имеют чётко определённые рамки и сопровождаются механизмами контроля и надзора. В проекте резолюций, по мнению Комитета, следует установить пределы делегирования полномочий по внесению изменений в инвестиционную политику, исключив возможность такого делегирования в случаях увеличения предварительной общей стоимости проекта. Кроме того, предлагается дополнить материалы всесторонним анализом инвестиционной эффективности, сроков окупаемости, эффективности использования государственных инвестиционных средств, эффективности эксплуатации проекта на каждом этапе, а также оценкой риска снижения его эффективности в случае задержки реализации сопряжённых инфраструктурных проектов.
В отношении корректировки инвестиционной политики проекта строительства железнодорожной линии Лаокай – Ханой – Хайфон Комитет НС по экономике и финансам считает, что вынесение данного вопроса на рассмотрение НС имеет достаточные правовые основания и соответствует его компетенции. Представленные материалы в целом отвечают установленным требованиям, а предлагаемые изменения соответствуют основным направлениям развития транспортной инфраструктуры.
Комитет рекомендовал Правительству продолжить проверку внутренней согласованности документов и нести ответственность за их полноту, достоверность и точность. Также предложено дополнительно проверить согласованность проекта с местными планами территориального развития, планами землепользования и системой морских портов и логистической инфраструктуры, а также включить предварительную оценку воздействия на окружающую среду.
Что касается вопросов землепользования, сроков реализации и организации выполнения проекта, Комитет считает, что завершить строительство всей железнодорожной линии не позднее 2030 года будет крайне сложно. В связи с этим предлагается пересмотреть график реализации проекта и чётко определить контрольные этапы подготовки инвестиций, освобождения территории, переселения населения, обеспечения финансирования, выбора подрядчиков и проведения строительных работ./.
