На заседании Постоянный комитет НС заслушал министра культуры, спорта и туризма Лам Тхи Фыонг Тхань, представившую краткое представление правительства, а также председателя Комитета НС по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Виня, представившего предварительный отчет о рассмотрении законопроекта.
Это новый законопроект, разработку которого правительство предложило осуществить в соответствии с сокращенной процедурой. Документ состоит из 9 глав и 53 статей и, как ожидается, будет представлен НС для обсуждения на 2-й сессии НС XVI созыва.
Представляя представление правительства, министр Лам Тхи Фыонг Тхань подчеркнула, что принятие Закона о развитии культурной индустрии является неотложной необходимостью для своевременной институционализации Резолюции № 80-NQ/TW Политбюро от 7 января 2026 года о развитии культуры Вьетнама. Ожидается, что закон позволит усовершенствовать правовую базу, устранить пробелы и институциональные узкие места, мобилизовать ресурсы, раскрыть творческий потенциал и повысить культурную составляющую продукции и услуг. Закон также будет способствовать защите внутреннего рынка и созданию рычага для превращения культурной индустрии в один из ключевых двигателей прорывного экономического роста страны на новом этапе.
Законопроект официально определяет правовой статус отраслей культурной индустрии в структуре экономики Вьетнама, включая такие сферы, как кинематография, изобразительное искусство, фотография, выставочная деятельность, исполнительское искусство, музыка, программное обеспечение, цифровой контент, электронные игры, реклама, художественные ремесла, культурный туризм, кулинария, креативный дизайн, мода, архитектура, телевидение, радиовещание и издательское дело. Формирование цепочек создания стоимости — от творчества, производства и распространения до потребления — направлено на стимулирование прорывного роста экономической стоимости, увеличение экспорта, привлечение стратегических прямых иностранных инвестиций, а также продвижение культурной самобытности и «мягкой силы» Вьетнама на международной арене.
Законопроект сосредоточен на шести основных группах вопросов, включая развитие экосистемы культурной индустрии, интеллектуальную собственность, кадровые ресурсы, инфраструктуру, рынок культурной индустрии, а также финансовую политику, меры поддержки и инвестиционные льготы. В части развития экосистемы и рынка законопроект предусматривает механизм контролируемого экспериментирования (sandbox) для новых продуктов, услуг и бизнес-моделей, отдавая приоритет таким сферам, как кинематография, музыка, изобразительное искусство, культурный туризм, дизайн, мода, художественные ремесла, электронные игры, кулинария и программное обеспечение цифрового контента.
В отношении интеллектуальной собственности законопроект создает правовую базу, позволяющую использовать объекты интеллектуальной собственности в культурной индустрии в качестве вклада в капитал или обеспечения финансовых и кредитных операций, а также разрешает кредитным организациям использовать свидетельства и отчеты об оценке в качестве основы для определения стоимости активов. Особого внимания заслуживает новое положение законопроекта о создании «Биржи культурной индустрии», призванной организовывать и содействовать представлению, размещению и проведению сделок с культурной продукцией, объектами интеллектуальной собственности и связанными с ними имущественными правами.
Что касается политики развития кадровых ресурсов и привлечения инвестиций, законопроект предлагает применять особый механизм установления заработной платы и вознаграждений, конкурентоспособных на международном уровне, для талантливых специалистов культурной индустрии, а также предусмотреть приоритеты при найме и назначении на должности, поддержку в обеспечении жильем, транспортом и материально-технической базой для научных исследований и разработок. Законопроект также предусматривает освобождение от налога на доходы физических лиц сроком на 5 лет для высококвалифицированных специалистов культурной индустрии и возврат налога на добавленную стоимость иностранным организациям и физическим лицам, прибывающим во Вьетнам для проведения киносъемок. Привлечение финансовых ресурсов будет осуществляться за счет эффективного использования действующих источников финансирования без создания новых фондов.
Представляя предварительный отчет о рассмотрении законопроекта, председатель Комитета НС по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь заявил, что Постоянный комитет Комитета поддерживает необходимость принятия закона. Вместе с тем, поскольку данный законопроект является совершенно новым и предусматривает множество особых механизмов, орган, проводящий его рассмотрение, предложил Министерству культуры, спорта и туризма продолжить тщательную проверку документа для обеспечения согласованности правовой системы и недопущения дублирования или противоречий с Законом об образовании, Законом о педагогических работниках и Законом об интеллектуальной собственности.
Комитет, проводящий рассмотрение законопроекта, отметил, что в целях обеспечения единообразия с Законом об интеллектуальной собственности в законопроекте не следует заново давать определение понятию «интеллектуальная собственность». Вместо этого целесообразно установить лишь принципы оценки стоимости объектов интеллектуальной собственности и роль государства в проведении такой оценки. Комитет также предложил более конкретно оценить воздействие и практическую осуществимость налоговых льгот, кредитной поддержки, механизмов оплаты труда и вознаграждения, а также политики в области венчурных инвестиций, обеспечив предоставление льгот надлежащим категориям получателей и концентрацию ресурсов на специалистах, непосредственно занимающихся творческой деятельностью.
Подчеркивая, что данный законопроект является новым и по нему пока существует множество различных мнений, требующих времени для тщательного изучения и учета, председатель Нгуен Дак Винь предложил представить законопроект Национальному собранию для обсуждения на 2-й сессии (октябрь 2026 года), а на 3-й сессии НС XVI созыва рассмотреть и принять его.
Подводя итоги заседания, Постоянный заместитель председателя НС До Ван Тьен отметил, что Постоянный комитет НС достиг высокого уровня согласия относительно необходимости принятия Закона о развитии культурной индустрии. В целях дальнейшего совершенствования законопроекта До Ван Тьен предложил органу, ответственному за разработку законопроекта, тесно координировать работу с соответствующими органами и тщательно сопоставить положения законопроекта со специальными законами, включая Гражданский кодекс, Закон об интеллектуальной собственности, Закон о цифровой технологической индустрии, Закон о государственном бюджете, Закон об инвестициях, Закон о предприятиях, а также с соответствующими международными договорами.
Постоянный комитет НС принял решение поручить Комитету НС по культуре и социальным вопросам завершить доработку предварительного отчета о рассмотрении законопроекта, провести консультации по нему совместно с органом-разработчиком на Конференции депутатов НС, работающих на постоянной основе, учесть полученные мнения и завершить досье законопроекта для представления НС на рассмотрение на 2-й сессии и рассмотрения и принятия на 3-й сессии НС XVI созыва.
Также во второй половине дня Постоянный комитет НС обсудил проект Закона о безопасности пищевых продуктов (с поправками)./.
