Подъём частного сектора во Вьетнаме стал свидетельством настоящей «революции» в мышлении и политике. От статуса «дополняющей силы», вызывающей множество сомнений, частный сектор шаг за шагом утвердился как «важнейший двигатель» экономики, что закреплено в Конституции и ключевых документах партии.
Этот путь - глубокий процесс трансформации, отмеченный важнейшими резолюциями: от Резолюции № 10 (1988 г.), которая стала началом «Доймой» (обновление), до Резолюции № 10 (2017 г.), ставшей поворотным этапом, и кульминацией в виде Резолюции № 68/NQ-CP (2025 г.), рассматриваемой как решающий «толчок», открывший дорогу для мощного развития частного сектора.
От сомнений к признанию роли
Изменение позиции партии в отношении частного сектора — это не просто корректировка политики, а фундаментальное изменение восприятия роли всех экономических компонентов в строительстве и развитии страны.
Начало переосмысления связано с Резолюцией № 10-NQ/TW (5 апреля 1988 г.), известной как «Кхоан 10» (Контрактная система №10), которая впервые открыла дверь для новых экономических подходов. Это был прорывной шаг, позволивший по-новому взглянуть на роль негосударственных форм хозяйствования. Хотя в ней прямо не шла речь о частном секторе в полном объёме, Резолюция косвенно признала и оценила эффективность хозяйств домашних подворий — первичной формы частной экономики. Это признание стало отправной точкой для глубоких изменений в отношении к негосударственным секторам.
Доктор Фан Дык Хиеу, член Комитета по экономике и финансам Национального собрания, отметил: «До 1988 года частный сектор подлежал преобразованию и фактически не признавался. Однако Закон о компаниях (1990 г.) впервые официально признал развитие этого сектора экономики. Это был крайне важный рубеж».
Вторым этапом стало принятие Закона о предприятиях (2000 г.), который объединил Закон о компаниях и Закон о частных предприятиях. Вслед за этим появилась Резолюция № 21/NQ-TW (20 января 2003 г.), сосредоточившаяся на дальнейшем обновлении, развитии и повышении эффективности коллективной экономики. Тем не менее, в ней уже с большей открытостью говорилось о частном секторе, подчеркивалась необходимость «развития различных форм собственности», включая частную. На этом этапе частный сектор по-прежнему рассматривался как дополнение к государственному, но это свидетельствовало о позитивном сдвиге в партийном мышлении.
Закон о предприятиях закрепил принцип: «разрешено всё, что не запрещено законом», а также упростил процедуру создания бизнеса. Это стало важной предпосылкой для формирования современного частного сектора.
Следующим поворотным моментом стала Резолюция № 10-NQ/TW (3 июня 2017 г.), обозначившая новый этап в понимании роли частного сектора. Впервые было чётко закреплено: частный сектор - это «важнейший двигатель» экономики. Эксперты называют это революционным шагом, отражающим глубокие изменения в восприятии его роли в социально-экономическом развитии страны. Резолюция определила цели, задачи и меры для всестороннего и устойчивого развития частного сектора, в том числе создание равной и конкурентной деловой среды.
13-ый съезд партии (2021 г.) вновь подтвердил важную роль частного сектора, поставив задачу: к 2025 году его вклад должен составлять около 55 % ВВП. Съезд также подчеркнул необходимость совершенствования институтов и создания благоприятной среды для его дальнейшего роста.
Доктор Нгуен Динь Кунг, бывший директор Центрального института экономического управления, отметил: «1990 год стал отправной точкой для становления современного вьетнамского бизнеса. В то время официально признали существование и развитие частных предприятий. Это совпало с отменой господдержки государственных предприятий и переходом их на рыночные принципы».
Он добавил: «За более чем три десятилетия предпринимательское сообщество всех форм собственности развивалось по числу и качеству, постепенно становясь “центром” экономики. Однако до сих пор оно не едино: иностранные инвесторы мало связаны с внутренними предприятиями, а госсектор также слабо интегрирован с частным».
«Толчок» для прорыва
Развитие частного сектора во Вьетнаме - это длинный путь, отражающий глубокие изменения в партийном мышлении. От сомнительной «дополняющей силы» он стал признанным «важнейшим двигателем» экономики, закреплённым в Конституции и партийных документах.
По словам секретаря ЦК партии, руководителя Центрального комитета по политике и стратегии Чан Лыу Куана, для успешного развития частного сектора необходимы комплексные, реальные и выполнимые меры. Главное - создать равную правовую среду для доступа к ресурсам и инвестиционным возможностям для всех предприятий, включая частные.
Особое внимание должно быть уделено реформе законодательства о госзакупках, доступе к крупным проектам и стратегическим отраслям. Необходимо развивать долгосрочные каналы финансирования высокотехнологичных и масштабных проектов, эффективный и прозрачный рынок корпоративных облигаций, а также совершенствовать механизмы государственно-частного партнёрства.
Политбюро приняло Резолюцию № 68-NQ/TW (4 мая 2025 г.) о развитии частного сектора. Её рассматривают как достаточно длинную и устойчивую «взлётную полосу» для его «взлёта» и реализации потенциала.
Товарищ Чан Лыу Куанг подчеркнул, что благодаря руководящим идеям Генерального секретаря То Лама уже появились значимые сдвиги: ряд частных компаний участвует в национальных проектах - от автомагистралей и высокоскоростной железной дороги Север–Юг до энергетики и цифровой инфраструктуры.
Резолюция чётко утверждает: «Частный сектор - важнейший двигатель национальной экономики, авангард в развитии науки, инноваций и цифровой трансформации». Это признание одновременно возлагает большие ожидания на этот сектор.
Доктор Фан Дык Хиеу отметил: Резолюция № 68 отличается от предыдущих реформ тем, что она не только упрощает бизнес, но и усиливает защиту предпринимателей - минимизирует проверки, исключает криминализацию гражданских и экономических нарушений, а также открывает доступ к ресурсам.
История развития частного сектора во Вьетнаме - это история реформ, перемен в политике и мышлении. От скептицизма до признания, от дополнения до «важнейшего двигателя» экономики - таков путь, закреплённый Конституцией и партийными документами. Сегодня Резолюция № 68/NQ-CP стала важным стимулом для нового этапа развития.
Однако, как подчёркивает доктор Хиеу, для полного раскрытия потенциала необходимо продолжить институциональные реформы, улучшить бизнес-среду, повысить конкурентоспособность и укрепить доверие к предпринимательскому сектору./.
