Заместитель премьер-министра Нгуен Ван Тханг от имени премьер-министра подписал Директиву № 27/CT-TTg от 25 июня 2026 года об усилении управления, повышении эффективности использования и ускорении освоения средств официальной помощи в целях развития (ОПР) и льготных иностранных кредитов на 2026 год и последующий период.
2026 год является первым годом реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2026–2030 годов, а также переходным этапом после завершения реформы организационной структуры государственного аппарата и начала функционирования двухуровневой модели местной администрации. Согласно Директиве, повышение эффективности использования и ускорение освоения средств ОПР и льготных иностранных кредитов будут не только способствовать созданию новых источников экономического роста и обеспечению макроэкономической сбалансированности, но и укрепят финансовую дисциплину и эффективность управления иностранными финансовыми ресурсами в период 2026–2030 годов.
По данным Министерства финансов, по состоянию на 15 июня 2026 года уровень освоения средств государственного инвестиционного плана за счёт иностранных источников составил лишь 9,99 % утверждённого объёма. При этом в провинциях и городах показатель достиг 9,37 %, а в министерствах и ведомствах – 10,79 %, что значительно ниже темпов освоения средств внутренних государственных инвестиций.
Уровень освоения средств по механизму последующего кредитования местных органов власти составил лишь 8,98 %, тогда как отдельные министерства, центральные ведомства и местные органы власти к указанному сроку не освоили ни одного донга.
Основными причинами сложившейся ситуации являются недостаточное качество планирования и подготовки инвестиционных проектов, задержки с освобождением земельных участков, проведением тендеров и корректировкой проектной документации, а также ограниченный потенциал органов управления проектами. Всё это приводит к необходимости внесения изменений в инвестиционные решения, проекты и кредитные соглашения, вследствие чего отсутствуют выполненные объёмы работ, позволяющие осуществлять финансирование.
Для устранения указанных проблем Премьер-министр потребовал от министерств, отраслевых ведомств и местных органов власти повысить качество подготовки, экспертизы и утверждения проектов, реализуемых за счёт средств ОПР и льготных иностранных кредитов. Приоритет должен предоставляться национальным проектам особой важности и ключевым инвестиционным проектам, обладающим значительным мультипликативным эффектом и соответствующим Заключению № 18-KL/TW от 2 апреля 2026 года и Директиве № 16/CT-TTg от 23 апреля 2026 года. Одновременно необходимо провести комплексный пересмотр потребностей Среднесрочного плана государственных инвестиций на 2026–2030 годы с учётом всесторонней оценки социально-экономической эффективности проектов, их способности к освоению выделяемых средств, долговой устойчивости и возможностей по погашению обязательств.
В Директиве особо подчёркивается, что не следует предлагать привлечение займов или реализацию проектов, которые не являются действительно необходимыми, характеризуются низкой эффективностью, недостаточной реализуемостью, не соответствуют утверждённым планам развития, создают риски потерь и нецелевого использования средств либо предусматривают объёмы финансирования, превышающие возможности их освоения.
Руководители министерств, ведомств и местных органов власти несут полную ответственность за отбор, утверждение и реализацию проектов, эффективность инвестиций, а также за предупреждение и борьбу с коррупцией и негативными проявлениями.
Органам, являющимся распорядителями проектов, поручено классифицировать проекты по темпам освоения средств, обеспечивая первоочередное финансирование проектов с высокими темпами реализации, объектов, близких к завершению, а также проектов, приближающихся к окончанию установленного срока освоения средств. Кроме того, они должны заранее обеспечить выполнение всех необходимых условий до подписания кредитных соглашений с донорами.
Одновременно необходимо продолжить пересмотр и уточнение планов распределения капитальных вложений, своевременно перераспределяя средства от проектов с низкими темпами освоения в пользу проектов, испытывающих реальную потребность в финансировании и готовых к эффективному использованию выделяемых средств. Наряду с этим следует оперативно завершать инвестиционные процедуры, обеспечивать необходимый объём софинансирования и самостоятельно устранять возникающие препятствия, не допуская задержек в реализации проектов.
Премьер-министр также потребовал усилить контроль и надзор на всех этапах – от отбора и подготовки проектов до их реализации и освоения средств ОПР и льготных иностранных кредитов, своевременно выявлять и строго пресекать проявления коррупции, негативные явления, сговор при проведении тендеров, искусственное завышение общей стоимости проектов, а также любые действия, ведущие к потерям и неэффективному использованию государственных ресурсов. Результаты освоения средств будут рассматриваться в качестве одного из ключевых критериев оценки выполнения служебных обязанностей как коллективами, так и отдельными должностными лицами.
Министерствам, ведомствам и местным органам власти поручено представить до 10 июля 2026 года в Министерство финансов отчёты о ходе освоения средств, а также подробные помесячные планы финансирования на оставшиеся месяцы 2026 года.
Министерству финансов поручено в инициативном порядке взаимодействовать с международными донорами в целях упрощения и сокращения процедур финансирования, а также усилить мониторинг, координацию и обобщение возникающих проблем с последующей подготовкой предложений Премьер-министру по укреплению финансовой дисциплины и повышению эффективности управления средствами ОПР и льготных иностранных кредитов./.
